面對(duì)中國(guó)在全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)地位，美國(guó)曾試圖通過(guò)巨額財(cái)政投入重啟礦山，重新打造本土供應(yīng)體系，但效果不佳。美國(guó)總統(tǒng)特朗普轉(zhuǎn)而將目光投向其他國(guó)家的稀土原材料，試圖通過(guò)各種手段迫使這些國(guó)家提供資源。

香港《南華早報(bào)》分析指出，自美國(guó)芒廷帕斯礦關(guān)閉后，中國(guó)在國(guó)家支持下構(gòu)建了一個(gè)集成化的供應(yīng)鏈，其成本結(jié)構(gòu)是大多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手無(wú)法比擬的。地緣政治分析師塞巴斯蒂安·康廷·特里略-菲格羅亞表示，打破中國(guó)在稀土領(lǐng)域的主導(dǎo)地位非常困難，而且越來(lái)越難。中國(guó)的優(yōu)勢(shì)并非運(yùn)氣，而是自上世紀(jì)80年代以來(lái)通過(guò)持續(xù)投資開(kāi)采、研究、提煉和制造形成的。

奧巴馬政府時(shí)期，曾有美國(guó)公司嘗試投資15億美元重啟因環(huán)保問(wèn)題關(guān)閉的芒廷帕斯礦，但最終因公司破產(chǎn)而終止。至今，美國(guó)仍沒(méi)有一條具備穩(wěn)定產(chǎn)出能力的完整產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人早在1992年就提出“中東有石油，中國(guó)有稀土”的論斷。自那時(shí)起，中國(guó)依托其龐大的稀土儲(chǔ)量和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，逐步建立起完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國(guó)擁有全球最多的稀土儲(chǔ)量，尤其是南方地區(qū)集中了大量的中重稀土元素礦床，對(duì)高端磁體制造至關(guān)重要。稀土元素在自然界中往往分布于復(fù)雜的礦石中，提取和分離過(guò)程尤為重要。中國(guó)在1969年發(fā)現(xiàn)一處稀土富集礦床后，又在1980年代研發(fā)出低成本的硫酸溶液提取法，迅速推廣使用。到20世紀(jì)末，中國(guó)在稀土市場(chǎng)上嶄露頭角。

中金公司的研報(bào)顯示，中國(guó)稀土原料出口從1981年的2800噸增長(zhǎng)到1995年的2.7萬(wàn)噸，首次超越美國(guó)。中國(guó)稀土行業(yè)的迅速擴(kuò)張和競(jìng)爭(zhēng)性定價(jià)逐步淘汰了海外競(jìng)爭(zhēng)者，美國(guó)自1994年起成為稀土精礦凈進(jìn)口國(guó)。新加坡亞太經(jīng)濟(jì)研究公司首席執(zhí)行官拉吉夫·比斯瓦斯表示，中國(guó)較低的勞動(dòng)力成本和國(guó)家戰(zhàn)略性投資使其成為全球低成本稀土處理中心，其他國(guó)家難以企及。

此外，中國(guó)相對(duì)較低的電價(jià)也有利于支持高能耗的冶煉環(huán)節(jié)。東海證券的研報(bào)指出，中國(guó)控制了全球90%的稀土冶煉與分離能力，以及69%的稀土合金冶煉能力。幾十年前，中國(guó)只是稀土的開(kāi)采和精煉國(guó)，但隨著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)激增和出口價(jià)格暴跌，中國(guó)政府于1998年設(shè)立出口配額，并于2006年引入出口稅，以控制破壞性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。這些政策促使全球磁體制造商將生產(chǎn)線遷往中國(guó)，幫助縮小技術(shù)差距，并加速了中國(guó)在下游磁體制造領(lǐng)域的布局。

1998年，美國(guó)麥格昆磁公司被中國(guó)投資者收購(gòu)后，在天津建立工廠，2003年關(guān)閉了其在美國(guó)的最后一間工廠。2000年，日本精工愛(ài)普生也將其全部粘結(jié)釹磁體生產(chǎn)遷至中國(guó)，并與中科三環(huán)合作。如今，中科三環(huán)已具備生產(chǎn)音圈執(zhí)行器的能力，這種由磁場(chǎng)和線圈驅(qū)動(dòng)的線性馬達(dá)曾長(zhǎng)期被日本壟斷。

中國(guó)通過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈，已牢牢確立其稀土行業(yè)地位?，F(xiàn)在，中國(guó)稀土企業(yè)開(kāi)始用科技賦能，構(gòu)建“綠色+智造”雙輪驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化生產(chǎn)體系。北方稀土綠色冶煉升級(jí)改造項(xiàng)目一期工程預(yù)計(jì)2024年10月建成投產(chǎn)，該項(xiàng)目通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)一流的浸出工藝，引進(jìn)先進(jìn)的萃取分離技術(shù)，構(gòu)建了業(yè)內(nèi)頂尖的生產(chǎn)體系，提升了綠色發(fā)展水平。

分析人士普遍認(rèn)為，美國(guó)想復(fù)興本土稀土產(chǎn)業(yè)，挑戰(zhàn)中國(guó)主導(dǎo)地位，仍需數(shù)十年。目前，除了五角大樓對(duì)美國(guó)最大的稀土生產(chǎn)商芒廷山口材料公司的投資外，蘋(píng)果公司也與其簽訂了價(jià)值5億美元、為期四年的稀土磁體供應(yīng)協(xié)議。芒廷山口材料公司今年1月宣布，已開(kāi)始試產(chǎn)車(chē)用燒結(jié)釹鐵硼磁體，并啟動(dòng)釹鐠金屬的生產(chǎn)。特里略-菲格羅亞認(rèn)為，美國(guó)的圖謀需要巨額投入和持久的政治耐力，而中國(guó)隨時(shí)可能通過(guò)收緊出口或降價(jià)削弱美國(guó)的進(jìn)度。

除了在本土加大投資外，美國(guó)還在全球?qū)ふ液献骰锇?。歐洲克里蒂卡爾金屬公司從美國(guó)進(jìn)出口銀行獲得了1.2億美元的貸款，用于格陵蘭南部的稀土項(xiàng)目。同月，美國(guó)資源公司與一家印度公司合作成立合資企業(yè)，專(zhuān)注于回收?qǐng)?bào)廢產(chǎn)品中的稀土磁體并提取稀土元素。然而，紹礦資源公司董事總經(jīng)理龐超貽指出，美國(guó)選擇的合作伙伴在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中落后太多，即便美國(guó)或其他國(guó)家能完成基本工作，但仍需在整個(gè)過(guò)程中使用中國(guó)提供的設(shè)備。

在稀土出口管制問(wèn)題上，中國(guó)一貫秉持負(fù)責(zé)任、非歧視的態(tài)度，愿同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)出口管制領(lǐng)域?qū)υ捄献?，維護(hù)世貿(mào)組織規(guī)則和多邊貿(mào)易體制，維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。