美國(guó)政府近日宣布,全球關(guān)稅戰(zhàn)的“最終決戰(zhàn)”即將打響。自今年4月起,全球范圍內(nèi)的“對(duì)等關(guān)稅”政策已開(kāi)始實(shí)施,至今已近四個(gè)月。最初設(shè)定的三個(gè)月談判期限延長(zhǎng)至8月1日,這意味著三天后,美國(guó)將正式啟動(dòng)對(duì)全球主要經(jīng)濟(jì)體的對(duì)等關(guān)稅政策。
美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克明確表示,8月1日將是最后期限,不會(huì)再有延期。屆時(shí),新一輪關(guān)稅將自動(dòng)生效,海關(guān)開(kāi)始征稅。雖然美國(guó)與中國(guó)、歐盟、日本等多個(gè)經(jīng)濟(jì)體已達(dá)成關(guān)稅協(xié)議,但這一協(xié)議的生效標(biāo)志著以美國(guó)為核心的關(guān)稅壁壘逐步建立,全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的“逆全球化”時(shí)代。
特朗普重返白宮后,“對(duì)等關(guān)稅”成為其政策的核心焦點(diǎn)。他認(rèn)為許多國(guó)家對(duì)美國(guó)產(chǎn)品征收高額關(guān)稅,而美國(guó)則對(duì)這些國(guó)家的商品征稅較低,形成了不公平的貿(mào)易格局。因此,他在4月推出“對(duì)等關(guān)稅”政策,宣布對(duì)所有國(guó)家征收10%的基礎(chǔ)關(guān)稅,并對(duì)與美國(guó)存在巨額貿(mào)易逆差的國(guó)家(如中國(guó)、歐盟和日本)征收更高的“對(duì)等關(guān)稅”。
經(jīng)過(guò)多輪談判,加征關(guān)稅方案逐漸浮出水面:歐盟、日本等國(guó)將額外加征15%的關(guān)稅,越南和菲律賓的關(guān)稅提高至15%至20%,中國(guó)的額外關(guān)稅增至約10%,整體關(guān)稅率達(dá)34%左右。特朗普還威脅對(duì)巴西征收50%的關(guān)稅,對(duì)墨西哥和加拿大分別加征30%和35%的關(guān)稅。作為全球最大的經(jīng)濟(jì)體和市場(chǎng),美國(guó)的這些舉措將在全球范圍內(nèi)形成日益嚴(yán)密的關(guān)稅壁壘。
這一關(guān)稅壁壘將帶來(lái)顯著影響。世界銀行預(yù)測(cè),中國(guó)、美國(guó)、歐盟等六大經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)預(yù)期已被下調(diào),關(guān)稅的實(shí)施將對(duì)這些國(guó)家的出口和整體經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。全球經(jīng)濟(jì)增速?gòu)哪瓿醯?.7%下調(diào)至目前的2.3%。顯然,一旦這一輪關(guān)稅開(kāi)始實(shí)施,各大經(jīng)濟(jì)體將遭遇不同程度的沖擊。
英國(guó)牛津研究院發(fā)布的報(bào)告也指出,G7國(guó)家將面臨資本支出的輕微衰退,這一趨勢(shì)可能會(huì)持續(xù)到第三季度。關(guān)稅本身不利于全球產(chǎn)業(yè)鏈的合作和貿(mào)易。雖然美國(guó)海關(guān)可能因此增加稅收,但其代價(jià)將由全球各經(jīng)濟(jì)體共同承擔(dān),甚至包括美國(guó)自己。
特朗普的政策在全球經(jīng)濟(jì)中引入了更多不確定性。各國(guó)不僅要應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)和關(guān)稅談判帶來(lái)的困局,還要提防可能出現(xiàn)的“黑天鵝”事件。例如,中美脫鉤就是一個(gè)典型的黑天鵝事件。美歐貿(mào)易談判的僵局以及中東地區(qū)的火藥桶局勢(shì)也是特朗普政策的一部分。在特朗普領(lǐng)導(dǎo)下,美國(guó)通過(guò)軍事行動(dòng)暫時(shí)平息了中東的動(dòng)蕩,直接襲擊了伊朗的核設(shè)施,為該地區(qū)帶來(lái)了短暫的穩(wěn)定。
特朗普的作風(fēng)在中美第一次貿(mào)易戰(zhàn)中得到了體現(xiàn)。最初,美國(guó)對(duì)中國(guó)商品的關(guān)稅一度從20%升至54%,甚至達(dá)到104%和145%。然而,隨著中美之間的貿(mào)易脫鉤,特朗普發(fā)現(xiàn)這種極限施壓無(wú)法繼續(xù),雙方進(jìn)行了談判,最終關(guān)稅降回了34%左右。雖然關(guān)稅有所回落,但這一過(guò)程對(duì)中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊。中國(guó)對(duì)美出口驟降,影響了國(guó)內(nèi)企業(yè)的正常運(yùn)作,而談判成功后,中國(guó)對(duì)美出口激增,又導(dǎo)致了運(yùn)輸能力不足的問(wèn)題,最終影響了中美貿(mào)易的正常化。
8月1日關(guān)稅生效后,對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)將面臨一系列新挑戰(zhàn)。高關(guān)稅將削弱中國(guó)制造在美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,更多訂單可能會(huì)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家,產(chǎn)業(yè)外遷的現(xiàn)象也將愈加明顯。然而,特朗普的加稅政策也為中國(guó)帶來(lái)了潛在機(jī)遇。這一巨大壓力可能會(huì)促使中國(guó)更加重視內(nèi)需刺激和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)。例如,雅江下游水電站項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng),這類重大工程的推進(jìn)可能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要契機(jī)。
此外,隨著美國(guó)加大對(duì)中國(guó)芯片、EDA設(shè)計(jì)軟件以及發(fā)動(dòng)機(jī)的制裁,中國(guó)被迫在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行突破,促進(jìn)了中國(guó)在這些核心領(lǐng)域的自主研發(fā)和技術(shù)自主可控的進(jìn)程。
8月1日的關(guān)稅生效并不是全球貿(mào)易格局的終結(jié),而是新貿(mào)易時(shí)代的開(kāi)始。這一時(shí)代將以大國(guó)博弈、地緣政治以及國(guó)家安全為核心考量,傳統(tǒng)全球化模式正被美國(guó)逐步顛覆。對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),這意味著更多的摩擦、更高的成本和持續(xù)的不確定性。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言,這既是前所未有的挑戰(zhàn),也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)崛起和民族復(fù)興的必經(jīng)之路。