近日,“楊某某訴肖某某案”一審判決后,引發(fā)社會(huì)關(guān)注。8月1日,武漢大學(xué)發(fā)布情況通報(bào)稱,學(xué)校高度重視社會(huì)關(guān)注問題,已組建工作專班,正在對(duì)肖某某紀(jì)律處分、楊某某學(xué)位論文等進(jìn)行全面調(diào)查復(fù)核,并將以事實(shí)為依據(jù),嚴(yán)格按照校紀(jì)校規(guī)、學(xué)術(shù)規(guī)范作出相應(yīng)處理。
過去幾年學(xué)生處分爭(zhēng)議時(shí)有發(fā)生,主要體現(xiàn)在學(xué)術(shù)不端、私德問題、校規(guī)適用性及程序正義等多個(gè)層面,且爭(zhēng)議常伴隨輿論發(fā)酵與社會(huì)觀念碰撞。學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行處分的法定程序包括:首先,學(xué)校必須對(duì)學(xué)生的違紀(jì)行為進(jìn)行充分、客觀地調(diào)查,收集相關(guān)證據(jù);其次,在擬作出處分決定前,應(yīng)書面告知學(xué)生涉嫌事實(shí)、理由及依據(jù),并賦予其陳述和申辯的權(quán)利;第三,對(duì)于涉及開除學(xué)籍等重大處分的情形,需依法組織聽證會(huì),確保學(xué)生或其代理人參與;第四,由學(xué)校學(xué)生處分委員會(huì)或授權(quán)機(jī)構(gòu)集體審議并作出最終決定;第五,將處分決定書正式送達(dá)學(xué)生本人,并明確告知其申訴途徑和期限。
北京天斗律師事務(wù)所主任梁宏剛表示,以上規(guī)定體現(xiàn)的是程序正義、權(quán)利保障與教育管理法治化的核心精神,也體現(xiàn)對(duì)學(xué)生個(gè)體尊嚴(yán)和合法權(quán)益的尊重。北京市中聞律師事務(wù)所合伙人盧義杰律師同樣認(rèn)為,在對(duì)學(xué)生作出處分時(shí)要嚴(yán)格依法依規(guī)。實(shí)踐中,有的學(xué)校未給予學(xué)生實(shí)質(zhì)、充分的陳述申辯權(quán),出于平息所謂事態(tài)或其他原因,在較短時(shí)間內(nèi)作出處分決定,沒有給學(xué)生反駁不實(shí)指控、補(bǔ)充關(guān)鍵信息的機(jī)會(huì),使學(xué)生遭受不公正待遇。此外,告知程序缺失或延遲使學(xué)生無法及時(shí)行使申辯權(quán),如未充分聽取學(xué)生陳述,或僅形式化記錄申辯內(nèi)容,未對(duì)其提出的新證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。先作出處分決定,后補(bǔ)調(diào)查程序;或未在規(guī)定期限內(nèi)完成調(diào)查(如拖延數(shù)月才啟動(dòng)處理)。
學(xué)生對(duì)學(xué)校處分不服,可通過以下途徑維權(quán):在收到處分決定書后規(guī)定期限內(nèi)(一般為30日),向?qū)W校內(nèi)部申訴委員會(huì)提交書面申訴材料,要求重新審查事實(shí)認(rèn)定及程序合法性;若對(duì)學(xué)校申訴結(jié)果不滿,可向教育行政部門申請(qǐng)復(fù)核,需提交完整證據(jù)鏈以支持訴求;最后,若行政復(fù)核仍無法解決爭(zhēng)議,學(xué)生有權(quán)在法定期限內(nèi)向人民法院提起行政訴訟,主張程序違規(guī)或處分過重。在整個(gè)過程中,學(xué)生應(yīng)保留相關(guān)證據(jù),并嚴(yán)格遵守申訴時(shí)效,以免喪失救濟(jì)機(jī)會(huì)。
當(dāng)學(xué)校基于內(nèi)部調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)與司法機(jī)關(guān)在相關(guān)案件中的認(rèn)定出現(xiàn)分歧時(shí),應(yīng)以司法機(jī)關(guān)的認(rèn)定為準(zhǔn)。這是因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)的判決依據(jù)法定程序和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),具有最終法律效力,而學(xué)校處分屬于行政決定,受司法審查約束。學(xué)生可據(jù)此向?qū)W校申訴或向教育行政部門申請(qǐng)復(fù)核;若學(xué)校拒不調(diào)整,學(xué)生有權(quán)在法定期限內(nèi)向人民法院提起行政訴訟,主張?zhí)幏譄o效或程序違規(guī)。學(xué)校應(yīng)主動(dòng)復(fù)核司法機(jī)關(guān)的生效判決,及時(shí)修正處分決定,以避免雙重處罰或損害學(xué)生權(quán)益。
根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,學(xué)校應(yīng)當(dāng)撤銷處分的情況包括:據(jù)以作出處分決定的事實(shí)依據(jù)經(jīng)法定程序被推翻或否定;作出處分決定的程序嚴(yán)重違反法律法規(guī)及學(xué)校規(guī)章制度的明確規(guī)定;在處分決定作出后,如出現(xiàn)新的物證、書證、證人證言或鑒定意見等關(guān)鍵證據(jù),能夠證明原認(rèn)定的事實(shí)存在根本性錯(cuò)誤或重大遺漏,導(dǎo)致處分顯失公正或明顯不當(dāng)?shù)?;處分所依?jù)的校規(guī)條款與上位法存在直接沖突且被有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)無效。
21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇指出,現(xiàn)在很多情況是“學(xué)校線下渠道解決不了的事,放到網(wǎng)上一兩天就能解決”。他強(qiáng)調(diào),處理這類網(wǎng)絡(luò)輿情事件,高校應(yīng)正面回應(yīng)、調(diào)查、處理。高校回應(yīng)要表示關(guān)注態(tài)度,處理必須依法依規(guī),不能被輿情影響,直接下個(gè)通報(bào)處分,違背依法治教的原則。公眾也需要有耐心,要有程序正義,才能有實(shí)質(zhì)正義。