可以說(shuō)，特朗普政府的關(guān)稅政策是一場(chǎng)地緣政治權(quán)力游戲。他以“公平貿(mào)易”為幌子，行“經(jīng)濟(jì)脅迫”之實(shí)，最終目標(biāo)是瓦解以中國(guó)為中心的亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，重建一個(gè)由美國(guó)主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)秩序。東南亞國(guó)家無(wú)論情愿與否，都已被卷入這場(chǎng)大國(guó)博弈的漩渦中心。

面對(duì)美國(guó)來(lái)勢(shì)洶洶的關(guān)稅大棒，東南亞國(guó)家聯(lián)盟（ASEAN）本應(yīng)成為地區(qū)國(guó)家抱團(tuán)取暖、集體應(yīng)對(duì)的天然平臺(tái)。然而，現(xiàn)實(shí)卻殘酷地揭示了“東盟方式”在赤裸裸的強(qiáng)權(quán)政治面前的脆弱性。東盟各國(guó)部長(zhǎng)發(fā)表聯(lián)合聲明，表達(dá)了對(duì)美國(guó)單邊關(guān)稅政策的“深切擔(dān)憂(yōu)”，重申支持以世界貿(mào)易組織為核心、基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體制，并呼吁美國(guó)進(jìn)行建設(shè)性對(duì)話(huà)。這些聲明措辭嚴(yán)謹(jǐn)，立場(chǎng)正確，卻無(wú)力阻擋華盛頓的單邊主義鐵蹄。

問(wèn)題的根源在于，東盟作為一個(gè)組織，其核心運(yùn)作原則是協(xié)商一致和不干涉內(nèi)政，這使得它在面對(duì)一個(gè)拒絕多邊框架、奉行“交易式”雙邊主義的強(qiáng)大對(duì)手時(shí)顯得力不從心。于是，一幅“集體迷失、各自為戰(zhàn)”的圖景在東南亞迅速展開(kāi)。幾乎在東盟發(fā)表聯(lián)合聲明的同時(shí)，各成員國(guó)已經(jīng)開(kāi)始了與美國(guó)的雙邊接觸。

越南迅速派遣高級(jí)別代表團(tuán)訪美，展開(kāi)密集磋商。泰國(guó)也公開(kāi)表示愿意與美國(guó)談判，尋求解決方案。作為2025年的東盟輪值主席國(guó)，馬來(lái)西亞雖然努力協(xié)調(diào)各國(guó)立場(chǎng)，但自身也面臨著25%的關(guān)稅壓力，同樣被迫卷入了與美國(guó)的雙邊談判。馬來(lái)西亞總理安瓦爾多次呼吁，“我們的凝聚力絕不能止于宣言”，并明確指出，東盟作為一個(gè)“聯(lián)合的集團(tuán)”所面臨的真正挑戰(zhàn)是美國(guó)的關(guān)稅，而非其他。

壓垮東盟集體陣線(xiàn)的最后一根稻草是“越南先例”的確立。越南面臨高達(dá)46%的懲罰性關(guān)稅，巨大的壓力迫使河內(nèi)不得不全力尋求突破。最終，美越達(dá)成協(xié)議，將關(guān)稅降至20%。從越南自身的角度看，這無(wú)疑是一次成功的危機(jī)公關(guān)，避免了最壞的結(jié)果。但從整個(gè)東盟的視角看，這個(gè)協(xié)議卻是一次戰(zhàn)略性的失敗。越南的協(xié)議為其他東盟國(guó)家設(shè)定了一個(gè)新的、極高的“參照基準(zhǔn)”，徹底改變了地區(qū)內(nèi)其他國(guó)家的博弈邏輯。