日本向更多外國(guó)人敞開大門,但外國(guó)人的日語教育等主要由地方政府和企業(yè)負(fù)責(zé),國(guó)家與地方層面的政策錯(cuò)位導(dǎo)致難以適應(yīng)社會(huì)的外國(guó)人增多。日本政府通過出入境管理政策決定允許哪些外國(guó)人入境和居留,但實(shí)際接收的是企業(yè)和大學(xué)等機(jī)構(gòu)。此外,與日本人結(jié)婚的外國(guó)人更多的是獲得了“居留許可”,而非適用于國(guó)家政策被接收。2019年《日語教育推進(jìn)法》通過,但像韓國(guó)、德國(guó)、法國(guó)都建立了提供免費(fèi)或低價(jià)學(xué)習(xí)官方語言的公共制度,日本在這方面的制度建設(shè)尚不完善,目前主要依賴地方政府和志愿者,地區(qū)間實(shí)操的差異很大。
韓國(guó)的政策有幾個(gè)重要方面值得學(xué)習(xí)。首先,在應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力短缺方面,日本決定到2027年才廢除技能實(shí)習(xí)制度,而韓國(guó)更早廢除了以技能轉(zhuǎn)移為名義的制度,建立了基于政府間協(xié)定的勞動(dòng)力接收制度。日本與韓國(guó)的根本區(qū)別在于,日本仍維持由民間主導(dǎo)、缺乏公共機(jī)構(gòu)介入的接收體制。民間主導(dǎo)的體制中,中介機(jī)構(gòu)往往介入并收取費(fèi)用,導(dǎo)致低工資和不公平待遇問題無法解決。此外,韓國(guó)制定了《在韓外國(guó)人待遇基本法》,而日本缺乏類似的綜合性法律。韓國(guó)還賦予永居者地方參政權(quán),而日本未提供此類權(quán)利。
確實(shí)存在外國(guó)人犯罪或滋擾行為的事實(shí),但并不是所有外國(guó)人都如此,日本人也存在類似問題,但我們不會(huì)說“所有日本人都該離開”。對(duì)于犯罪和滋擾行為需要妥善應(yīng)對(duì),但“因?yàn)槭峭鈬?guó)人才犯罪”這種論調(diào)必須堅(jiān)決否定??紤]到當(dāng)前嚴(yán)峻的人口問題,日本不得不接收外國(guó)人。因此,政府需要擴(kuò)大接收規(guī)模。為此,必須完善接收環(huán)境并研究妥善的接收方法。如果日本的一些特定地區(qū)突然涌入大量外國(guó)人,應(yīng)對(duì)不及是必然的,語言和文化差異導(dǎo)致一些摩擦也難以避免,但不能因?yàn)橛心Σ辆头艞壗邮铡?/p>