育兒補貼新政的三大關(guān)鍵變化全周期支持升級

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2025-07-29 20:21:09 第一財經(jīng)

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《育兒補貼制度實施方案》，明確從2025年1月1日起，對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒按年發(fā)放補貼，每孩每年3600元直至年滿3周歲。2025年1月1日前出生、不滿3周歲的嬰幼兒也可按應(yīng)補貼月數(shù)折算領(lǐng)取補貼，例如2023年12月出生的嬰幼兒可領(lǐng)取24個月補貼共計7200元。國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)人指出，這是一項全國性重要民生政策，預(yù)計每年惠及2000多萬個嬰幼兒家庭，將直接降低家庭生育養(yǎng)育成本。

當(dāng)前人口生育意愿走低已成為全球性挑戰(zhàn)，許多國家深陷“少子老齡化”困境，引發(fā)勞動力短缺、養(yǎng)老壓力增大等問題。據(jù)測算，全國0至2歲嬰兒年均養(yǎng)育成本達(dá)2.45萬元，經(jīng)濟壓力成為生育決策的最大障礙。我國自2022年起實施3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除，此次《方案》的出臺，標(biāo)志著生育支持從“減稅”向“現(xiàn)金直補”升級，形成多層次政策體系。今年以來，我國關(guān)于發(fā)放生育津貼的政策呼吁接連不斷，彰顯出高層對于提振居民生育意愿的高度重視。

此前，全國已有20多個省份探索育兒補貼政策，但各地標(biāo)準(zhǔn)差異顯著。此次《方案》由黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌設(shè)計，確立國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和總體框架，明確中央財政對東中西部地區(qū)按比例補助，地方可結(jié)合財力適當(dāng)提標(biāo)。這一設(shè)計既保障了政策普惠性，又為地方差異化實施留出空間，提升了權(quán)威性和公平性。

地方實踐中，育兒補貼多聚焦二孩、三孩?！斗桨浮吠黄菩缘貙⑹缀⒓{入補貼范疇，實現(xiàn)“一視同仁”的支持。這一設(shè)計體現(xiàn)了政策的普惠性和公平性，覆蓋從首孩到多孩的全生育周期，有助于緩解年輕夫婦的生育顧慮。首孩生育是家庭生育決策的起點，保障好首孩生育對后續(xù)生育意愿有積極傳導(dǎo)效應(yīng)。

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