中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《育兒補貼制度實施方案》,明確從2025年1月1日起,對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒按年發(fā)放補貼,每孩每年3600元直至年滿3周歲。2025年1月1日前出生、不滿3周歲的嬰幼兒也可按應(yīng)補貼月數(shù)折算領(lǐng)取補貼,例如2023年12月出生的嬰幼兒可領(lǐng)取24個月補貼共計7200元。國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)人指出,這是一項全國性重要民生政策,預(yù)計每年惠及2000多萬個嬰幼兒家庭,將直接降低家庭生育養(yǎng)育成本。
當(dāng)前人口生育意愿走低已成為全球性挑戰(zhàn),許多國家深陷“少子老齡化”困境,引發(fā)勞動力短缺、養(yǎng)老壓力增大等問題。據(jù)測算,全國0至2歲嬰兒年均養(yǎng)育成本達(dá)2.45萬元,經(jīng)濟壓力成為生育決策的最大障礙。我國自2022年起實施3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除,此次《方案》的出臺,標(biāo)志著生育支持從“減稅”向“現(xiàn)金直補”升級,形成多層次政策體系。今年以來,我國關(guān)于發(fā)放生育津貼的政策呼吁接連不斷,彰顯出高層對于提振居民生育意愿的高度重視。
此前,全國已有20多個省份探索育兒補貼政策,但各地標(biāo)準(zhǔn)差異顯著。此次《方案》由黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌設(shè)計,確立國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和總體框架,明確中央財政對東中西部地區(qū)按比例補助,地方可結(jié)合財力適當(dāng)提標(biāo)。這一設(shè)計既保障了政策普惠性,又為地方差異化實施留出空間,提升了權(quán)威性和公平性。
地方實踐中,育兒補貼多聚焦二孩、三孩?!斗桨浮吠黄菩缘貙⑹缀⒓{入補貼范疇,實現(xiàn)“一視同仁”的支持。這一設(shè)計體現(xiàn)了政策的普惠性和公平性,覆蓋從首孩到多孩的全生育周期,有助于緩解年輕夫婦的生育顧慮。首孩生育是家庭生育決策的起點,保障好首孩生育對后續(xù)生育意愿有積極傳導(dǎo)效應(yīng)。