流動(dòng)人口和靈活就業(yè)者成為政策“夾心層”:呼和浩特“本市戶(hù)籍”要求將3000萬(wàn)流動(dòng)人口排除在外,杭州“連續(xù)繳納社保24個(gè)月”門(mén)檻讓外賣(mài)騎手等新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者無(wú)緣補(bǔ)貼。住建部數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)80%家庭房?jī)r(jià)收入比已超警戒線,但現(xiàn)有政策既未觸及學(xué)區(qū)房制度改革,也未配套普惠托育供給——這恰是抑制生育意愿的核心痛點(diǎn)。
真正有效的解決方案需要三位一體:住房革命,借鑒瑞典“生育積分購(gòu)房”,對(duì)多孩家庭實(shí)施15%首付比例、優(yōu)先搖號(hào)政策,國(guó)企開(kāi)發(fā)租金低于市場(chǎng)價(jià)30%的“育兒社區(qū)”;教育平權(quán),推動(dòng)民辦園轉(zhuǎn)普惠制(限價(jià)2000元/月),公立學(xué)校實(shí)行教師輪崗制稀釋學(xué)區(qū)溢價(jià);職場(chǎng)重構(gòu),引入挪威式“父親配額產(chǎn)假”,對(duì)企業(yè)實(shí)施反歧視罰款,配套彈性工作制稅收優(yōu)惠。
北歐經(jīng)驗(yàn)證明,單一經(jīng)濟(jì)刺激對(duì)生育率的提升效果僅有0.2-0.3個(gè)百分點(diǎn)的邊際貢獻(xiàn)。當(dāng)1600億補(bǔ)貼資金遇上每平方米10萬(wàn)元的房?jī)r(jià),政策制定者需要清醒認(rèn)識(shí)到:沒(méi)有住房保障和教育公平的制度杠桿,再高的生育補(bǔ)貼也終將被學(xué)區(qū)房吞噬。建設(shè)生育友好型社會(huì),需要的不是一場(chǎng)補(bǔ)貼競(jìng)賽,而是一次觸及住房、教育、職場(chǎng)歧視的深層改革。