當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月27日,歐盟與美國(guó)達(dá)成新的貿(mào)易協(xié)議。然而,這一協(xié)議受到諸多質(zhì)疑。歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席貝恩德·朗格指出,新協(xié)議嚴(yán)重失衡并損害了歐洲利益,是一項(xiàng)帶有偏見的協(xié)議。多名歐洲政界人士認(rèn)為,歐盟早在4月就開始向特朗普屈服,盡管這份新協(xié)議暫時(shí)避免了貿(mào)易戰(zhàn),但若歐盟早點(diǎn)采取強(qiáng)硬立場(chǎng),與中國(guó)一道反制特朗普關(guān)稅威脅,或許能爭(zhēng)取到更有利的條件。
特朗普在4月初宣布“對(duì)等關(guān)稅”政策,一度引發(fā)金融市場(chǎng)恐慌。隨著拋售加劇,特朗普在4月10日宣布暫時(shí)只對(duì)歐盟征收10%的基準(zhǔn)關(guān)稅。而歐盟則暫停對(duì)美國(guó)征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅,并接受了美國(guó)的談判提議。歐盟沒有像中國(guó)和加拿大那樣立即采取報(bào)復(fù)措施,而是因成員國(guó)之間的內(nèi)部分歧選擇妥協(xié),希望未來能獲得更好的協(xié)議。
根據(jù)新協(xié)議,美國(guó)將對(duì)歐盟的關(guān)稅從此前的20%和30%下調(diào)至15%。特朗普表示,歐盟將從美國(guó)購(gòu)買價(jià)值7500億美元的能源產(chǎn)品,并計(jì)劃在美投資6000億美元。盡管如此,許多歐洲決策者仍感到遺憾,認(rèn)為作為全球最大的貿(mào)易體,歐盟如果一開始就未向特朗普服軟,或許能獲得更好的條件。
有外交官表示,歐盟未能與其他國(guó)家一起對(duì)抗特朗普,最終被逐個(gè)擊垮。前歐盟委員會(huì)官員格奧爾格·里克萊斯認(rèn)為,如果歐盟在4月就對(duì)美國(guó)做出有力回應(yīng),配合中國(guó)反擊美國(guó)上調(diào)關(guān)稅,歐盟的處境會(huì)更好。
分析人士認(rèn)為,自特朗普重返白宮后,歐盟應(yīng)對(duì)遲鈍。盡管制定了多項(xiàng)應(yīng)對(duì)策略,但特朗普的行動(dòng)比預(yù)期更快,導(dǎo)致歐盟不得不作出讓步。歐盟曾考慮使用反脅迫機(jī)制(ACI),但由于成員國(guó)意見不一,最終未能啟用。隨后,中美達(dá)成協(xié)議緩解了投資者對(duì)全球貿(mào)易動(dòng)蕩的擔(dān)憂,英國(guó)也接受了特朗普10%的基準(zhǔn)關(guān)稅,這鼓勵(lì)了一些歐盟成員國(guó)尋求與美國(guó)和解。
德國(guó)和意大利堅(jiān)持歐盟早期的提議,希望美國(guó)取消所有工業(yè)關(guān)稅,但美國(guó)明確表示希望歐盟單方面讓步。德國(guó)試圖通過復(fù)雜的“出口抵消進(jìn)口”方案來保護(hù)本國(guó)車企。然而,歐盟技術(shù)官員在幻想公平競(jìng)爭(zhēng)時(shí),特朗普已采取了更為激進(jìn)的手段。
歐盟委員會(huì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇多次前往華盛頓進(jìn)行談判,過程令人沮喪。歐盟內(nèi)部的分歧暴露無遺,愛爾蘭貿(mào)易部長(zhǎng)西蒙·哈里斯等人呼吁保持謹(jǐn)慎。最終,歐盟針對(duì)美國(guó)的報(bào)復(fù)方案金額被削減至720億歐元,兩套方案總計(jì)涵蓋930億歐元美國(guó)產(chǎn)品。
多位歐洲外交官和官員表示,歐盟委員會(huì)內(nèi)部存在分歧,魏陽(yáng)德主張對(duì)特朗普采取更強(qiáng)硬的立場(chǎng),而馮德萊恩則擔(dān)心貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)太高。此外,歐盟對(duì)美國(guó)安全保障的依賴也阻礙了其對(duì)抗美國(guó)的決心。
法國(guó)極右翼國(guó)民聯(lián)盟議會(huì)黨團(tuán)領(lǐng)袖瑪麗娜·勒龐批評(píng)該協(xié)議是歐盟在政治、經(jīng)濟(jì)和士氣上的三重慘敗,實(shí)際上是在向美國(guó)投降。朗格直言,這一協(xié)議遠(yuǎn)未達(dá)成平衡,可能對(duì)歐洲造成長(zhǎng)期傷害。