從2025年1月1日起，每孩每年發(fā)放育兒補貼3600元，至其年滿3周歲。國家育兒補貼制度實施方案于28日公布，這是一項全國性的重要民生政策，面向育兒家庭在全國范圍內直接發(fā)放現(xiàn)金補貼，有助于緩解家庭養(yǎng)育壓力。

關于哪些家庭可以申領育兒補貼，根據(jù)方案，補貼對象為從2025年1月1日起符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒。無論是一孩、二孩還是三孩，均可申領育兒補貼。對于2025年1月1日前出生且不滿3周歲的嬰幼兒，也可享受政策，并按應補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼。中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹表示，這一政策實現(xiàn)了三孩生育政策下家庭支持的全面覆蓋，體現(xiàn)了普惠性和公平性。首都經(jīng)濟貿易大學勞動經(jīng)濟學院教授姜全保認為，將一孩也納入補貼范疇，能一定程度幫助緩解年輕夫婦的生育顧慮。

育兒補貼由嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護人按規(guī)定向嬰幼兒戶籍所在地申領，主要通過育兒補貼信息管理系統(tǒng)線上申請，也可線下申請，各省份結合實際確定具體發(fā)放時間。相關部門正在抓緊推進各項準備工作。國家發(fā)展改革委社會發(fā)展研究所研究員張本波表示，通過直達家庭的普惠性現(xiàn)金補貼，可以直接增加育兒家庭的可支配收入，提高獲得感。

育兒補貼按年發(fā)放，現(xiàn)階段國家基礎標準為每孩每年3600元，中央財政按比例對東部、中部、西部地區(qū)予以補助。地方可根據(jù)財力適當提標，提標部分所需資金由地方財政自行承擔。中國財政科學研究院研究員朱坤分析，參考國際經(jīng)驗，我國育兒補貼標準占人均GDP的比例相對合理，堅持盡力而為、量力而行，育兒補貼政策才能持續(xù)穩(wěn)定。

目前全國已有20多個省份在不同層級探索實施育兒補貼相關政策，亟待國家層面出臺基礎育兒補貼政策予以規(guī)范、指導和統(tǒng)籌。地方政府可在國家育兒補貼制度的基礎上，根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平和人口發(fā)展特點，在財力允許范圍內補充出臺差異化補貼政策。通過中央與地方協(xié)同發(fā)力，形成多層次、立體化的生育支持政策。

中國人民大學人口與健康學院教授宋健介紹，從國際經(jīng)驗來看，較早進入低生育社會的發(fā)達國家大多采取了發(fā)放育兒補貼的方式進行生育支持。雖然育兒補貼對不同家庭的促進作用存在差異，但從宏觀層面看，總體上有利于提升生育水平或防止生育水平進一步降低。北京大學國家發(fā)展研究院副教授黃煒表示，僅靠經(jīng)濟補貼難以完全解決育兒問題，還需進一步完善托育服務體系和住房、教育等領域的支持政策。首都經(jīng)濟貿易大學人口與發(fā)展研究中心教授茅倬彥說，育兒補貼制度在緩解育齡家庭現(xiàn)實困境、穩(wěn)定生育預期、改善人口結構方面具有重要作用，但應與其他政策聯(lián)動，避免“單點突破”效果有限。

未來政策如何繼續(xù)發(fā)力？方案明確，各地區(qū)各有關部門要深入調研，廣泛聽取意見建議，評估育兒補貼制度實施情況，及時總結經(jīng)驗做法、完善政策措施。立足當前、著眼長遠，國家育兒補貼制度為今后整合各種補貼形式、逐步提高補貼水平、與生育保險覆蓋范圍擴大的協(xié)同推進，同時也為建立覆蓋兒童成長全周期的綜合性育兒補貼制度預留充足的政策空間。中國人民大學人口與健康學院教授楊凡認為，在未來的發(fā)展中，應不斷優(yōu)化育兒補貼政策，完善生育支持政策體系，使其在增進民生福祉、促進國家可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。