《農(nóng)村公路條例》于近日公布，將于2025年9月15日起施行。該條例旨在推動(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的需要。

條例規(guī)定，農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道，是服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家將采取多方面措施支持和促進(jìn)農(nóng)村公路的發(fā)展。農(nóng)村公路發(fā)展應(yīng)貫徹黨和國(guó)家路線方針政策，與新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的要求相適應(yīng)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)并重，逐步完善全域覆蓋、普惠共享、安全適用、便捷高效的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路發(fā)展承擔(dān)主體責(zé)任，需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)支持措施，解決重大問(wèn)題。交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照條例規(guī)定做好相關(guān)工作。國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸部門及設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

農(nóng)村公路發(fā)展建立以財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障制度。地方政府應(yīng)按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，并列入預(yù)算。國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)慈善和社會(huì)捐助、綜合開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)農(nóng)村公路資源等方式籌集資金，支持金融機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的金融服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村公路發(fā)展。

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)以提升路網(wǎng)質(zhì)量為重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。偏遠(yuǎn)山區(qū)、邊疆地區(qū)等路網(wǎng)密度不足的地方，應(yīng)有序推進(jìn)路網(wǎng)延伸，提高通達(dá)水平。新建農(nóng)村公路應(yīng)符合技術(shù)等級(jí)要求，現(xiàn)有不符合最低技術(shù)等級(jí)的公路應(yīng)升級(jí)改造。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)與國(guó)道、省道建設(shè)銜接協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化。地方政府應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村公路與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等一體化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。

農(nóng)村公路建設(shè)涉及的土地和空間使用需求納入國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，優(yōu)先利用現(xiàn)有道路改建或擴(kuò)建，節(jié)約集約用地。符合條件的小型項(xiàng)目可簡(jiǎn)化程序。村道兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍由縣級(jí)人民政府劃定，縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)建筑控制區(qū)依照相關(guān)法律、法規(guī)劃定。

縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村公路超限運(yùn)輸行為的治理力度，防止超限運(yùn)輸車輛違法行駛。非超限運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)工程重型載貨汽車確需通行農(nóng)村公路時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)與交通運(yùn)輸主管部門簽訂協(xié)議，采取防護(hù)措施，造成損壞的應(yīng)及時(shí)修復(fù)或補(bǔ)償。

縣級(jí)人民政府可在農(nóng)村公路沿線設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，確保其符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，并向社會(huì)公布設(shè)置地點(diǎn)?？h級(jí)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門開(kāi)展農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治，持續(xù)優(yōu)化路域環(huán)境。縣級(jí)人民政府還應(yīng)建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，明確各方職責(zé)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)資產(chǎn)管理。

縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)定期檢測(cè)和評(píng)定農(nóng)村公路技術(shù)狀況，作為養(yǎng)護(hù)依據(jù)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程，縣道養(yǎng)護(hù)由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織實(shí)施，鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，養(yǎng)護(hù)工程由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。

農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式吸納沿線居民參與，保潔、綠化等工作可由居民或家庭承包。國(guó)家鼓勵(lì)專業(yè)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化水平。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程實(shí)施，保證公路處于良好技術(shù)狀態(tài)。

縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織開(kāi)展農(nóng)村公路日常巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志并組織修復(fù)?？h級(jí)人民政府應(yīng)建立健全安全隱患排查治理機(jī)制，重點(diǎn)排查急彎陡坡、臨水臨崖、平交路口、橋梁隧道、穿村過(guò)鎮(zhèn)等路段。交通事故易發(fā)地點(diǎn)應(yīng)設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志，必要時(shí)設(shè)置減速裝置。

縣級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路應(yīng)急保障和防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，監(jiān)測(cè)災(zāi)害。因自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件造成公路中斷的，應(yīng)及時(shí)搶通，難以搶通的應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志并發(fā)布繞行路線。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)完善政策措施，健全激勵(lì)機(jī)制，加快農(nóng)村貨運(yùn)物流等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞融合發(fā)展，拓展農(nóng)村公路服務(wù)功能，提升服務(wù)暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的能力。

對(duì)于在農(nóng)村公路工作中不履行或不正確履行職責(zé)的行為，將依法依規(guī)追究責(zé)任，給予處分。村道除適用本條例外，參照《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。