中央城市工作會議于2025年7月14日至15日在北京舉行，會議強(qiáng)調(diào)了建設(shè)安全可靠的韌性城市的重要性，并提出嚴(yán)格限制超高層建筑，全面提升房屋安全保障水平。超高層建筑指的是40層以上、高度超過100米的建筑物。

近年來，摩天大樓在中國各大城市中受到青睞，各地不斷建設(shè)新的超高層建筑，刷新城市“天際線”。據(jù)世界高層建筑與都市人居學(xué)會網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，中國已有超過150米的建筑2964座，其中超過200米的有964座，超過300米的有102座。世界最高的十棟超高層建筑中有六個(gè)位于中國。

然而，超高層建筑也帶來了諸多問題和風(fēng)險(xiǎn)，尤其是火災(zāi)等公共安全問題。國家消防救援局相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會上表示，高層建筑火災(zāi)撲救難、業(yè)態(tài)多、蔓延快、疏散難，導(dǎo)致火災(zāi)亡人風(fēng)險(xiǎn)較高。數(shù)據(jù)顯示，2024年前8個(gè)月，高層建筑火災(zāi)共3.6萬起，死亡203人，雖然火災(zāi)起數(shù)只占總數(shù)的5.4%，但死亡人數(shù)卻占總數(shù)的15%以上。

此外，超高層建筑的建造與維護(hù)成本高昂。由于需要克服自重、風(fēng)載等自然因素，以及實(shí)現(xiàn)快速通行的需求，摩天大樓的建設(shè)往往需要大量的人力、物力和財(cái)力。建筑成本并非隨高度線性增長，而是呈指數(shù)級上升，給地方財(cái)政和開發(fā)商帶來巨大壓力。許多摩天大樓在建設(shè)之初對市場情況考慮不充分，實(shí)際操作中面臨招商困難，導(dǎo)致大量空間閑置。為了維護(hù)這些空置的大樓，還需持續(xù)投入能源與人力，進(jìn)一步造成資源浪費(fèi)。

為應(yīng)對這些問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部于2021年10月發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知》，指出一些城市盲目追求建筑高度第一、形式奇特，抬高建設(shè)成本，加劇能源消耗，加大安全管理難度。文件要求從嚴(yán)控制建筑高度，一般不得新建超高層住宅。城區(qū)常住人口300萬以下的城市嚴(yán)格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑；城區(qū)常住人口300萬以上的城市嚴(yán)格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。

早在2020年5月，住建部和國家發(fā)改委已聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地嚴(yán)格限制盲目規(guī)劃建設(shè)超高層“摩天樓”，一般不得新建500米以上建筑。2021年7月，國家發(fā)改委再次明確不得新建500米以上超高層建筑。此后，我國對超高層建筑的“限高”方向越來越明確。2022年，國家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》，提出嚴(yán)格限制新建超高層建筑，不得新建500米以上的建筑，并對新建250米以上的建筑提出了嚴(yán)格限制。

面對500米的“身高天花板”，開發(fā)商紛紛調(diào)整建筑高度以符合新規(guī)。例如，南京江北國際金融中心高度從600米降至499.8米，蘇州中南中心由729米降至499.15米，西安中國國際絲路中心大廈由501米降至498米。