7月8日，美國國務(wù)卿魯比奧啟程前往馬來西亞，計劃出席東盟外長系列會議，表面上是為了重申美國在印太地區(qū)的“承諾”，但真正吸引全球目光的，卻是他一個隱藏的目的——和中國外長王毅面對面談一次。

這場看似普通的外交會議，背后卻隱藏著中美博弈的巨大張力。這位因涉疆、涉港、涉臺問題多次被中方制裁的美國國務(wù)卿，終于找到了一個繞開制裁、與中方高層接觸的機(jī)會。

魯比奧不能來中國，而王毅要出席東盟會議，于是他決定“繞道相見”。這個計劃能否成功？中美關(guān)系又將因此發(fā)生什么微妙變化？事情的背后，遠(yuǎn)比表面看起來復(fù)雜得多。

時間回到2020年7月13日，魯比奧因在涉疆問題上惡意攻擊中國，被中方實(shí)施制裁，禁止入境、凍結(jié)在華資產(chǎn)。

短短一個月后，他再次推動《香港人權(quán)與民主法案》，中方隨即宣布對其“加碼制裁”。等到2024年底特朗普重新勝選，魯比奧被任命為國務(wù)卿時，這項制裁依然有效。

這也讓中美之間的高層溝通陷入了前所未有的尷尬。魯比奧作為美國外交最高官員，卻無法訪問中國，連一次正式的面對面會談都沒有實(shí)現(xiàn)。在他上任至今的半年里，與王毅僅有一次通話，交鋒激烈、不歡而散。

中方在那次通話中已經(jīng)表達(dá)得足夠清楚——臺灣問題是不可觸碰的紅線。王毅警告魯比奧“好自為之”，暗示他要收斂自己的干涉行為，否則中方對話的大門不會輕易打開。

但魯比奧并不甘心。他很清楚，如果中美外交陷入長期對抗，不僅會影響特朗普訪華的安排，還可能讓美國在全球戰(zhàn)略中陷入被動。

特別是在中美元首年初通話中已達(dá)成“和平共處、相互尊重”的共識，魯比奧必須做出表態(tài)，展示自己的執(zhí)行力。

這才有了他這趟亞洲之行的“多重任務(wù)”。表面是出席東盟外長會，實(shí)則他想借此機(jī)會，在“第三國”實(shí)現(xiàn)與王毅的首次面對面。特朗普訪華在即，他作為國務(wù)卿卻無法提前打好基礎(chǔ)，這顯然說不過去。

這場東盟外長會議，恰逢區(qū)域局勢驟然緊張。緬甸內(nèi)戰(zhàn)升級，4000多難民涌入印度；泰國與柬埔寨因邊境爭端劍拔弩張；聯(lián)合國已經(jīng)介入，東盟面臨前所未有的安全挑戰(zhàn)。

這些國家，恰恰是美國近期加征高關(guān)稅的對象。緬甸被征收40%，泰國與柬埔寨則是36%。魯比奧此行的另一個“潛臺詞”，就是利用關(guān)稅作為籌碼，逼迫這些國家在貿(mào)易上向美國靠攏，甚至直接降低對美關(guān)稅至零。

與此同時，美國財政部長貝森特也在放話：希望在未來幾周內(nèi)與中國展開第三輪貿(mào)易談判。魯比奧的任務(wù)之一，就是為這場談判鋪路。他需要主動接觸中方，哪怕是“被動接觸”，也要制造“中美關(guān)系逐漸緩和”的輿論氛圍。

這一次，他終于等到了機(jī)會——王毅也將在馬來西亞出席會議。魯比奧原本的亞洲行程并未包括馬來西亞，初衷是訪問日韓，結(jié)果卻臨時轉(zhuǎn)向，顯然是為了這一場“可能的會面”。

美國國務(wù)院早在7月7日就確認(rèn)此行，并強(qiáng)調(diào)“美國對印太地區(qū)的承諾未變”，但實(shí)質(zhì)上，魯比奧的目標(biāo)更明確：打破中美外交僵局，哪怕只有幾分鐘的寒暄，也要制造出“正在溝通”的信號。

更重要的是，特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)正在步入關(guān)鍵階段。美國對日韓等14國征收25%-40%的新關(guān)稅，卻又將政策延長到8月1日之前暫緩執(zhí)行，這段“窗口期”，正是美國施壓各國達(dá)成新協(xié)定的時間線。

在這段時間里，魯比奧必須要拿出成果。哪怕沒有實(shí)質(zhì)性的協(xié)議，也要制造出外交動作，給特朗普訪華爭取籌碼。否則，美方在對其他國家談判時，將失去可信度。

東盟國家如今已是中國的最大貿(mào)易伙伴，合作密切，互有依賴。美國的印太戰(zhàn)略在這片區(qū)域正被擠壓。魯比奧此行，也肩負(fù)著“拉攏東盟、阻止其倒向中國”的任務(wù)。

他試圖復(fù)制越南、柬埔寨與美國達(dá)成的協(xié)議模式，以關(guān)稅寬松換取政治站隊，分化東盟盟友。但現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比計劃復(fù)雜得多，印尼已正式加入金磚組織，泰國、馬來西亞也在申請加入，區(qū)域合作正在發(fā)生地緣重組。

更具諷刺意味的是，魯比奧此行雖然高調(diào)，卻始終無法擺脫一個現(xiàn)實(shí)——他是被中國制裁的政客，入境中國遙遙無期。這意味著，即使他推動特朗普訪華成功，自己也極有可能無法隨行。

在此前的慕尼黑安全會議上，王毅已經(jīng)拒絕與魯比奧會面，態(tài)度十分明確。這一次中方雖未直接否認(rèn)會面可能，但外交部發(fā)言人毛寧也僅表示“暫無可提供的信息”，態(tài)度謹(jǐn)慎而克制。

這種模糊回應(yīng)，背后其實(shí)是一種策略：中方并不急于與魯比奧溝通，一切取決于他是否能拿出誠意。東盟會議上的中美見面，是否能促成外交突破？目前來看，變數(shù)依然很多。

魯比奧意圖明顯：一方面，他要在中美元首共識的框架下完成“落實(shí)任務(wù)”的政治動作；另一方面，他要防止戰(zhàn)略誤判，避免中美在南海、臺海等敏感區(qū)域因誤判引發(fā)沖突。

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)同樣擺在眼前。中方在日內(nèi)瓦會談后暫停了針對部分美國實(shí)體的非關(guān)稅措施，為期90天，這個“寬限期”并不長。魯比奧必須在這段時間內(nèi)找到合作可能，否則將陷入被動。

科技領(lǐng)域的對抗也沒有停止。美方仍在施壓中國，限制半導(dǎo)體、稀土出口等關(guān)鍵技術(shù)合作，但又不得不承認(rèn)中國在供應(yīng)鏈中的不可替代地位。魯比奧若想談判，必須在對抗與合作之間找到平衡點(diǎn)。

這也是魯比奧此次“突襲”東盟會議的第三個目標(biāo)——試探中國底線。他想知道，中方在臺灣、貿(mào)易、科技等問題上有無妥協(xié)空間，同時也想通過王毅的表態(tài)，判斷中方對特朗普訪華的態(tài)度。

不過，中方早就給出了答案。中聯(lián)部部長劉建超曾公開指出，中美應(yīng)在“相互尊重、和平共處、合作共贏”的基礎(chǔ)上發(fā)展關(guān)系。商務(wù)部也多次敦促美方落實(shí)“倫敦框架”承諾。只要美方有誠意，中方并不拒絕合作。

但問題的核心依舊是臺灣。魯比奧是美國政府內(nèi)部最激進(jìn)的“保臺派”，曾公開宣稱要讓中國統(tǒng)一臺灣的代價高于收益。這種言論，是中美關(guān)系的最大障礙。

中國的立場始終堅定：臺灣是中國的一部分，不容任何外部勢力干涉。任何踩踏底線的行為，只會遭到堅決反制。魯比奧若想與中方建立有效溝通，必須正視這一點(diǎn)。

這場東盟會議，注定是一場焦點(diǎn)交鋒。魯比奧、王毅、拉夫羅夫?qū)⑼瑘龀霈F(xiàn)，中俄美三方互動，不只是外交排兵布陣，更是全球格局的縮影。

魯比奧這一步棋，是進(jìn)是退，已不再由他一人決定。他無法進(jìn)入中國，卻找到了一個“第三國”的突破口；他試圖靠一場會面打破僵局，但中方早已看穿來意；他想借此撈取外交成績，但現(xiàn)實(shí)并不站在他這邊。

最終這一場會談是否能順利進(jìn)行，是否能為中美關(guān)系打開新的窗口，還需要時間的驗(yàn)證。但有一點(diǎn)可以肯定：中方不會在核心利益上退讓，而魯比奧也必須面對現(xiàn)實(shí)，在被制裁的狀態(tài)下，學(xué)會如何與中國打交道。

魯比奧繞不開中國，也進(jìn)不了中國。他選擇了“繞道而行”，但中方是否愿意回應(yīng)，還需看他是否放下對抗姿態(tài)，真正拿出誠意。

［1］聚焦發(fā)展與合作，中方將出席東盟系列外長會 環(huán)球時報

［2］美國對等關(guān)稅最后期限逼近 國務(wù)卿魯比奧將啟程出訪亞洲 新浪財經(jīng)