特朗普以“國家安全”為由對半導體、藥品和關鍵礦產加征的關稅,目前正由美國商務部積極調查推進,可能在8月份就將矛頭指向印度。對印度而言,簽署一份失衡的協(xié)議可能被視作投降,而退出談判雖能宣示“戰(zhàn)略自主”,卻可能招致美國26%的關稅加征于紡織品、海產品等關鍵出口商品。
在全球范圍內,其他國家也面臨類似挑戰(zhàn):越南已拒絕美國關于其操縱匯率的指控。特朗普也因數字稅問題終止了與加拿大的談判。這都表明美國的立場可以迅速轉變。
美印之間達成一項有限的“初步收獲”協(xié)議似乎是最可能出現的結果。該協(xié)議將涵蓋1000億至1500億美元的雙邊貿易,同時擱置農業(yè)、汽車和數據治理等爭議性問題。印度可能提供有分寸的讓步:降低對美國杏仁、核桃或液化天然氣的關稅,以縮小貿易順差,同時象征性地承諾促進數字貿易往來。作為回應,美國可能暫停征收26%的對等關稅,但保留10%的對印度商品基準關稅——類似其最近與英國達成的協(xié)議。
這樣的安排能讓特朗普總統(tǒng)宣布在“打開”印度市場方面取得勝利,印度也能展示其“維護了國家利益”。然而,這種最低限度的做法將掩蓋更深層次的不對稱。美國要求印度全面開放農業(yè)市場,這與印度政府捍衛(wèi)糧食主權和小農生計的立場有著不可調和的沖突。同樣,美國拒絕取消汽車和鋼鐵關稅,也與其宣稱追求的“公平對等”自相矛盾。這些緊張關系反映了一種結構性分歧:美國透過重商主義視角(出口=贏)看待貿易問題,而印度則優(yōu)先考慮發(fā)展的公平性(保護=生存)。正如印度對外貿易學院負責人所指出:“球在美國那邊。印度并不尋求一段零和博弈式的伙伴關系?!?/p>
中國的先例仍有借鑒意義:中美達成的“共識”獲得了暫時的喘息,但核心矛盾仍未解決。印度也必須權衡,倉促達成的協(xié)議究竟是解決了問題,還是僅僅將其推遲?雙方能否建立一個平衡的框架,既尊重印度的發(fā)展需求,又為美國提供真正的印度市場準入?這仍有待觀察。實現持久的解決方案需要耐心協(xié)商并建立公平的框架,而非在最后期限壓力下做出戰(zhàn)術性讓步。印度和美國之間能否超越零和博弈式的政治,才是7月這場政治秀之后的真正考驗。
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