今年，中央文件中頻繁提到“漲工資”和“增加收入”。3月16日，中辦、國辦印發(fā)《提振消費專項行動方案》，將“城鄉(xiāng)居民增收促進行動”列為八大行動之首，并提出要健全最低工資標準調(diào)整機制，科學合理提高最低工資標準。4月份，中央政治局會議明確提出必須提高中低收入群體的收入。5月26日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》，強調(diào)推動企業(yè)健全工資合理增長機制，并推動上市公司開展中長期激勵，制定穩(wěn)定、長期的現(xiàn)金分紅政策。6月9日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》。

連續(xù)幾個月的重要文件都提到要“漲工資”，這釋放出強烈的信號，全國范圍內(nèi)的全面、系統(tǒng)性漲工資似乎即將實施。通過漲工資提高勞動者的收入，從而促進消費并拉動經(jīng)濟增長，這條路徑與單純依賴投資相比，是一個不錯的選擇，也是工薪階層喜聞樂見的。

然而，實現(xiàn)這個目標存在一些困難。盡管中國經(jīng)濟表現(xiàn)出很強的韌性，但目前經(jīng)濟狀況仍然不算太好。許多企業(yè)，尤其是貢獻了大部分就業(yè)崗位的中小民營企業(yè)，日子并不好過。要求它們給員工漲工資，現(xiàn)實性存疑。另外，從不同就業(yè)人群來看，哪些人群應(yīng)該優(yōu)先漲工資也是一個問題。情理上應(yīng)優(yōu)先考慮低收入群體，但實際上，原本收入較高的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、國有企業(yè)員工等可能更有可能漲工資。

面對“全面漲工資”的強大信號和廣泛呼聲，需要進行更細化的分析才能更好地實現(xiàn)目標。考慮到中國的現(xiàn)實，只是一味地通過讓企業(yè)漲工資來提高中低收入群體的收入，實現(xiàn)起來有相當大的難度。直接原因是承擔著最大就業(yè)份額的民營企業(yè)本身面臨生存危機，給員工漲工資實在勉為其難。

此外，對于許多中低收入者來說，“漲工資”只是一個詞匯。雖然“就業(yè)”是大多數(shù)人維持生存和實現(xiàn)人生目標的主要方法，但也有一些人沒有工作。從宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，中國自1990年到今天的30多年間，就業(yè)人員在全國總?cè)丝谥兴嫉谋壤冀K在55%上下波動，其余為未就業(yè)人口。這些“未就業(yè)人口”中，除了已退休、未達到就業(yè)年齡的人之外，還有不少人是沒有工作的。對于他們中的中低收入者來說，漲工資是享受不到的好處。

就業(yè)者群體本身也存在一系列影響漲工資結(jié)果的結(jié)構(gòu)性因素。首先是“職業(yè)類型”。相對而言，一般辦事人員和生產(chǎn)制造人員更有可能落入“中低收入階層”，他們的工資收入主要依靠最低工資制度保障。但最低工資標準還達不到每年3萬元的收入水平。5月26日發(fā)布的《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》強調(diào)推動企業(yè)健全工資合理增長機制，并要求將漲工資的對象落實到技術(shù)專家和普通員工，但這份文件主要針對國企和上市公司。

其次，從行業(yè)來看，中國就業(yè)人口的行業(yè)分布在1990年以來發(fā)生了很大變化。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)者占比從1990年的34%下降到2023年的12%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)者占比穩(wěn)定在15%左右，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)者占比從1990年的10%上升到了2023年的25%。從事第一產(chǎn)業(yè)的人很難享受到“漲工資”的待遇，另一個關(guān)鍵是，中國從事服務(wù)業(yè)的人，尤其是“低端服務(wù)業(yè)”從業(yè)者，也極小有機會漲工資。

如果全面漲工資，可能導致反向分配效應(yīng)。在經(jīng)濟狀況不明朗、外部沖擊不斷的情況下，中小民營企業(yè)為員工漲工資面臨許多現(xiàn)實困難。在這種情況下，機關(guān)事業(yè)單位和國企更容易得到國家資金和銀行貸款以及其他資源，因此可能會承擔起通過漲工資來促進消費的重任。但這實際上是一種另類分配，因為這些錢在很大程度上歸根到底都來自民營企業(yè)創(chuàng)造的價值。這種分配方式可能導致不公平，甚至可能使民營企業(yè)更加無力漲工資。

政府給民營企業(yè)減稅、國企給民營企業(yè)讓利、大幅提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金、國家讓居民有機會獲得更多的財產(chǎn)性收入，可能是更有效的途徑。底線是，就企業(yè)（尤其是民營企業(yè)）而言，要不要給員工漲工資，必須由市場決定。中辦、國辦6月9日印發(fā)的《關(guān)于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》仍只是一份指導意見，沒有提出具體的考核指標。對于企業(yè)，尤其是民營企業(yè)，設(shè)定漲工資的具體指標是不合適的。