從賓館服務(wù)員“逆襲”成廳官 他卸任8年后被查 縣域權(quán)力監(jiān)督失靈癥結(jié)(2)
離任審計(jì)形式化也是問題之一。對比晉城市澤州縣原縣長常廣智案，常廣智調(diào)離前突擊批復(fù)27宗土地出讓，審計(jì)報告卻稱“符合程序”。柴高潮2006年離任洪洞縣委書記時，其主導(dǎo)的3.6億元古城改造項(xiàng)目未完成審計(jì)。
退休監(jiān)管“軟著陸”失效是另一大問題。山西近三年查處的退休干部中，68%在退休五年后案發(fā)。如陽泉市委原書記洪發(fā)科。其腐敗存續(xù)期顯著長于沿海省份，暴露重大事項(xiàng)報告制度執(zhí)行弱化和退休黨員組織生活虛置兩大短板。
針對柴高潮案折射的深層矛盾，山西正推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。首先，實(shí)施縣委書記任期不超過兩屆制度，切斷長期固化路徑，并將交流范圍從縣委書記擴(kuò)展至財(cái)政、發(fā)改等關(guān)鍵崗位正職。其次，借鑒忻州市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，組建“紀(jì)檢監(jiān)察+審計(jì)+信訪”聯(lián)合工作組進(jìn)駐縣區(qū)，對重大工程實(shí)行“竣工審計(jì)+離任追溯”雙軌制。最后，構(gòu)建廉政檔案終生追溯、退休事項(xiàng)強(qiáng)制申報和銀發(fā)黑名單制度，禁止有劣跡退休干部擔(dān)任行業(yè)協(xié)會職務(wù)。
柴高潮案揭開了基層腐敗最頑固的堡壘——那些深耕本土數(shù)十載、深諳地方政治規(guī)則的“草根精英”，恰恰是最易脫離監(jiān)督的群體。破解路徑需打破地域血緣同盟，推進(jìn)縣域關(guān)鍵崗位異地任職常態(tài)化，賦予縣級監(jiān)委獨(dú)立查處科級干部權(quán)限，構(gòu)建終身追責(zé)體系。當(dāng)每一個賓館服務(wù)員的逆襲之路都鋪滿制度監(jiān)督的基石，而非沉溺于人治的泥沼，“柴高潮式”的悲劇方能真正終結(jié)?；鶎诱紊鷳B(tài)的重塑，關(guān)乎十四億人民對清廉中國的期待。
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