中國(guó)近日發(fā)布了《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》，為城市更新提供了頂層設(shè)計(jì)。該意見(jiàn)明確了推動(dòng)城市更新的時(shí)間表、路線圖和施工圖，標(biāo)志著中國(guó)在城市更新方面按下“加速鍵”。

中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師楊保軍表示，2024年中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已超過(guò)67%，進(jìn)入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和城市發(fā)展規(guī)律來(lái)看，這一時(shí)期許多國(guó)家都開(kāi)展了城市更新工作。他認(rèn)為，中國(guó)城市發(fā)展已進(jìn)入以存量為主的新階段，城市建設(shè)必須從關(guān)注增量轉(zhuǎn)向關(guān)注存量，追求品質(zhì)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

通過(guò)盤活閑置土地與老舊建筑，城市更新不僅能解決居住質(zhì)量問(wèn)題，還能成為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資和消費(fèi)的重要引擎。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行住宅與城市建設(shè)業(yè)務(wù)部總經(jīng)理胡廣華透露，“十四五”以來(lái)，國(guó)開(kāi)行累計(jì)承諾城市更新領(lǐng)域相關(guān)貸款約1.83萬(wàn)億元，發(fā)放貸款超1.1萬(wàn)億元，支持了管廊管網(wǎng)更新改造、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊小區(qū)和城中村改造等重點(diǎn)領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)共實(shí)施城市更新項(xiàng)目6萬(wàn)余個(gè)，完成投資約2.9萬(wàn)億元。

此次發(fā)布的意見(jiàn)明確了城市更新的八項(xiàng)主要任務(wù)，包括加強(qiáng)既有建筑改造利用、推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造、開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)老舊街區(qū)和老舊廠區(qū)更新改造、完善城市功能、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造、修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)傳承城市歷史文化。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)王凱表示，這些任務(wù)圍繞民眾關(guān)切問(wèn)題，如持續(xù)推進(jìn)既有建筑、老舊小區(qū)、完整社區(qū)等住宅住區(qū)的更新改造，努力為民眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間。同時(shí)，老舊街區(qū)和老舊廠區(qū)的功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級(jí)也有助于激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，吸引新興產(chǎn)業(yè)入駐，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

意見(jiàn)還強(qiáng)調(diào)要大力推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，筑牢城市安全發(fā)展底線。全面排查城市基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，有助于增強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)能力，保障城市運(yùn)行安全和民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

此外，意見(jiàn)高度重視歷史文化保護(hù)傳承和利用。清華大學(xué)建筑學(xué)院教授呂舟指出，每個(gè)城市都有其歷史和文化記憶，通過(guò)開(kāi)展文化遺產(chǎn)影響評(píng)價(jià)，建立健全保護(hù)前置機(jī)制，有助于讓歷史文化遺產(chǎn)在當(dāng)代城市中煥發(fā)新生。