美國總統(tǒng)特朗普上任近四個月后,開啟了首次正式外訪。他訪問了沙特阿拉伯、卡塔爾和阿聯(lián)酋。在訪問前,美方釋放的信號主要集中在“生意”和“大單”上。
抵達沙特后,美國宣布沙特承諾向美國投資6000億美元,并簽署了價值近1420億美元的軍售協(xié)議。特朗普在利雅得出席活動時還表示將解除對敘利亞的制裁,這一決定讓外界頗感意外。美國自1979年起就對敘利亞實施各種形式的制裁。
特朗普表示,解除對敘利亞的制裁將幫助這個飽受戰(zhàn)爭蹂躪的國家重返國際社會。他還提到,在與沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼和土耳其總統(tǒng)埃爾多安討論敘利亞局勢后做出了這一決定。美國國務卿魯比奧本周將與敘利亞外交部門負責人希巴尼舉行會晤。
敘利亞方面對特朗普的表態(tài)表示歡迎,認為此舉有助于敘利亞重建進程。專家分析稱,此前敘利亞和美國已經進行了多輪溝通,在一些重要事務上達成了共識。如美國要求敘利亞新政權不得繼續(xù)擁有化學武器,幫助尋找美國失蹤公民等,敘利亞新政權也大體滿足了這些訴求。因此,減輕或解除對敘利亞的制裁是自然而然的結果。
特朗普的這一表態(tài)得到了多方支持。美國共和黨參議員格雷厄姆發(fā)表聲明稱,他“非常傾向于”在適當條件下解除對敘利亞的制裁。黎巴嫩總統(tǒng)奧恩也對特朗普的舉措表示贊賞,認為這是敘利亞走向復蘇和穩(wěn)定的一步。
此次特朗普中東之行并未將以色列納入行程,而是選擇了沙特、卡塔爾和阿聯(lián)酋。這與2017年他首次擔任總統(tǒng)時的行程有所不同。當時特朗普同樣以沙特為首次出訪目的地,但隨后直接飛往以色列。
美國近期的一系列舉動也讓以色列感到擔憂。例如,特朗普推動與伊朗就其核計劃進行談判,不排除允許伊朗保留民用核能力的可能性;美國還與也門胡塞武裝達成?;饏f(xié)議。此外,特朗普政府繞過以色列,與哈馬斯直接達成協(xié)議,促成了被扣押在加沙地帶的最后一名美國公民獲釋。
專家指出,不論是敘利亞問題還是也門胡塞武裝問題,美國并不能完全配合以色列的戰(zhàn)略期許。以色列希望美國加大施壓力度,但美國可能更傾向于通過務實對話來要求對方做出一定承諾。此外,以色列前外交官認為,與沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾相比,以色列沒有特朗普想要和需要的東西。隨著特朗普在伊核問題、敘利亞局勢等關鍵議題上試圖主導推進新一輪中東布局,作為美國盟友的以色列,其角色可能會逐步從參與者轉變?yōu)榕杂^者。
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