印度切斷了從杰納布河上的伯格利哈爾大壩流向巴基斯坦的水源,稱不允許印度河的一滴水流入巴基斯坦,這一舉動引發(fā)了廣泛關(guān)注。4月22日,印控克什米爾地區(qū)發(fā)生槍擊事件,導(dǎo)致至少26名游客死亡,印巴關(guān)系因此陷入新一輪緊張。印度政府指責襲擊與巴基斯坦支持的恐怖組織有關(guān),但巴方否認了這一指控。隨后,印度宣布暫停執(zhí)行兩國1960年簽訂的《印度河用水條約》,關(guān)閉邊境口岸,并驅(qū)逐巴方人員。作為回應(yīng),巴基斯坦對印度關(guān)閉領(lǐng)空,暫停一切貿(mào)易,并降級兩國關(guān)系。
多家國際媒體評論稱,印度與巴基斯坦之間的相互貿(mào)易制裁是“以眼還眼,以牙還牙”?!队《群雍铀畻l約》于1960年在世界銀行的牽頭下達成,由印度首任總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯和巴基斯坦時任總統(tǒng)阿尤布·汗簽署,規(guī)定了對印度河及其支流水資源的使用權(quán)。根據(jù)條約,印度可以不受限制地使用東部3條河流的水源:拉維河、薩特萊杰河和比亞斯河,而巴基斯坦控制著被稱為西部河流的印度河、杰納布河和杰赫勒姆河。條約規(guī)定印度有義務(wù)讓這些河流的水源自由流向巴基斯坦,供其“不受限制地使用”。
巴基斯坦是該條約的主要獲益方,獲得上述河流約80%的總水量。印度河是巴基斯坦最重要的河流,源自中國西藏,流經(jīng)克什米爾后穿過巴基斯坦,最終注入阿拉伯海。盡管歷經(jīng)多次戰(zhàn)爭和沖突,《印度河河水條約》一直未被中斷,被視為印巴關(guān)系中的“最后一道防線”。然而,在過去10年里,印度曾多次威脅要對巴基斯坦“斷水”。2016年和2019年,印度政府官員在克什米爾發(fā)生襲擊事件后,都曾威脅要將東部河流的水流改道,使其不再流向巴基斯坦。
巴基斯坦全國大約70%的農(nóng)業(yè)灌溉和生活用水依賴這些河流,農(nóng)業(yè)是該國經(jīng)濟和農(nóng)村生計的重要組成部分。印度突然中斷水源供應(yīng),可能對巴基斯坦的糧食生產(chǎn)、飲水安全以及經(jīng)濟穩(wěn)定造成災(zāi)難性后果,尤其是對旁遮普省和信德省的打擊尤為嚴重。巴基斯坦已經(jīng)面臨嚴重的水資源管理問題,如地下水枯竭、農(nóng)業(yè)用地鹽堿化和蓄水能力有限。巴基斯坦水資源管理機構(gòu)警告稱,在旁遮普和信德省,當前作物生長季的最后階段可能已面臨高達35%的用水缺口。伊斯蘭堡水資源治理政策分析師納西爾·梅蒙表示,即將到來的雨季可能會給巴基斯坦帶來風險,印度若不公布季風和洪水時間等水文數(shù)據(jù),這種不可預(yù)測性可能會損害巴基斯坦小農(nóng)戶的利益。