2025年5月5日，巴基斯坦伊斯蘭堡，巴基斯坦外長伊沙克·達爾歡迎伊朗外長阿拉格齊。印控克什米爾地區(qū)槍擊事件已經(jīng)過去整整兩周，由事件引起的印度與巴基斯坦之間的緊張局勢仍未緩和。據(jù)新華社報道，巴基斯坦三軍新聞局當日宣布成功試射了“法塔赫系列”地對地導彈。這是進入5月以來巴軍方第二次宣布成功試射導彈。當?shù)貢r間4日晚，雙方在克什米爾地區(qū)印巴實控線附近連續(xù)第11天進行交火。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯5日表示，印巴之間的緊張局勢正達到多年來的最高點。巴基斯坦外交部同日發(fā)表聲明稱，巴方已決定正式向聯(lián)合國安理會通報有關(guān)南亞局勢的最新進展。巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫當天在同馬來西亞總理安瓦爾通話時表示，巴方歡迎馬方參與對克什米爾槍擊事件進行透明、可信、中立的國際調(diào)查。另據(jù)印度媒體新德里電視臺5日報道，印度已經(jīng)切斷了杰納布河伯格利哈爾大壩的水流，并計劃在杰赫勒姆河基薩甘加大壩采取類似措施。

復旦大學南亞研究中心副主任林民旺表示，印巴之間的互動仍在小范圍內(nèi)，尚未升級至全面沖突。上海國際問題研究院研究員、南亞研究中心主任劉宗義認為，如果雙方的沖突進一步升級甚至走向戰(zhàn)爭，可以說是印度強加的結(jié)果，而如果局勢升級，將會是印度的政策失誤。

這場針對游客的襲擊事件造成至少26人死亡，多人受傷。印度指認巴基斯坦與這次槍擊事件有關(guān)，宣布一系列降級印巴關(guān)系的措施，包括暫停執(zhí)行印巴1960年簽訂的《印度河用水條約》、關(guān)閉邊境口岸、驅(qū)逐巴方人員等。巴基斯坦隨后宣布了一系列對印反制舉措。劉宗義表示，在巴基斯坦國內(nèi)經(jīng)濟與社會問題壓力大、近幾年尋求與印度改善關(guān)系的背景下，巴基斯坦支持4月22日帕哈爾格姆鎮(zhèn)襲擊的指控不太站得住腳。然而，印度需要給事件找到一個替罪羊。襲擊事件的背景更多是印度國內(nèi)的問題，是該國2019年修憲廢除印控克什米爾地區(qū)特殊地位之后，社會治理政策上的失敗。

由于印度與巴基斯坦在事件后均采取強硬措施，局勢呈現(xiàn)不斷升級的態(tài)勢。4月底，印巴兩國持續(xù)多晚在克什米爾地區(qū)實際控制線一帶交火，還互相驅(qū)逐對方外交官。進入5月，印度政府宣布立即禁止從巴基斯坦直接或間接進口所有商品，印度通信部決定暫停與巴基斯坦的所有郵件和包裹遞送。巴基斯坦政府則宣布，禁止通過陸路、海路和航空轉(zhuǎn)運進口原產(chǎn)于印度的貨物，并禁止第三國向印度出口的貨物從巴基斯坦過境。沖突甚至波及到了文化交流層面。印度擴大了針對巴基斯坦的措施，禁止印度用戶訪問巴基斯坦演員和板球運動員的社交平臺賬戶。巴基斯坦最大的文娛電視臺HUM TV、流媒體平臺ARY Digital和Geo Entertainment等熱門影像平臺的社交媒體頁面也在印度被屏蔽。巴基斯坦廣播協(xié)會全面禁止了巴基斯坦調(diào)頻廣播電臺播放印度歌曲。

消息人士透露，5月6日，印度啟動在其控制的克區(qū)的兩座水電站的蓄水能力提升項目。這是印度首次在《印度河用水條約》的框架之外采取有關(guān)行動，該協(xié)定保障了巴基斯坦80%的農(nóng)業(yè)用水，對巴農(nóng)業(yè)至關(guān)重要。巴基斯坦曾一再警告，任何對阻止或轉(zhuǎn)移巴基斯坦水流的企圖，都將被視為戰(zhàn)爭行為。林民旺表示，斷水行動是印度很久以來未付諸實踐的手段。斷水斷糧，這樣的舉動是直接關(guān)乎民眾生命的。巴基斯坦很難接受這種危及民眾安危的過分行為。劉宗義表示，然而，巴基斯坦在軍力上處于下風，略顯被動，未有主動發(fā)動戰(zhàn)爭的意圖。

目前，巴基斯坦國內(nèi)狀況值得關(guān)注。美國媒體報道稱，巴基斯坦陸軍參謀長賽義德·阿西姆·穆尼爾將軍成為印巴緊張局勢加劇的中心人物。上周，穆尼爾向士兵發(fā)表強硬講話，稱印度的任何軍事冒險都將遭到迅速、堅決和升級的回應(yīng)?！都~約時報》援引分析人士的話稱，穆尼爾的言論反映出，巴基斯坦多年來飽受政治分裂和經(jīng)濟困境的困擾，他需要展現(xiàn)實力，爭取公眾支持。他在對印度問題上持強硬立場，其觀點源于他領(lǐng)導巴基斯坦兩個主要軍事情報機構(gòu)的經(jīng)歷，以及他認為巴基斯坦與印度的長期沖突本質(zhì)上是宗教沖突。

就在恐怖襲擊發(fā)生6天前，穆尼爾在巴基斯坦首都伊斯蘭堡對一群海外巴基斯坦人講話，將克什米爾描述為巴基斯坦的頸靜脈。印度外交部譴責該言論具有煽動性，并稱克什米爾是印度不可分割的一部分。巴基斯坦官員否認穆尼爾的言論與克什米爾襲擊事件有任何關(guān)聯(lián)。4月26日，穆尼爾在巴基斯坦一所軍事學院的畢業(yè)典禮上向?qū)W員發(fā)表講話，援引了兩個民族理論——認為印度教徒和穆斯林是獨立的民族，需要獨立的家園。這一理論是巴基斯坦1947年建國的理論框架，長期以來一直是其國家認同和外交政策的基石。巴基斯坦在與印度關(guān)系緊張時通常會大力宣揚這種意識形態(tài)，而當外交手段出現(xiàn)時又會降低調(diào)門。穆尼爾再次提起這一理論，被許多印度人解讀為巴基斯坦對印立場的顯著轉(zhuǎn)變。

當前的對峙并不是穆尼爾第一次面對地區(qū)危機。2019年，克什米爾地區(qū)發(fā)生自殺式爆炸，引發(fā)印度的空襲和短暫的軍事升級，當時穆尼爾是巴基斯坦三軍情報局的領(lǐng)導人。幾個月后，巴總理伊姆蘭·汗將其免職。汗后來反對穆尼爾晉升為陸軍參謀長，兩人的關(guān)系一直處于敵對狀態(tài)。在與軍方領(lǐng)導層鬧翻后，汗于2022年4月被罷免。7個月后，穆尼爾就任陸軍參謀長。巴基斯坦前駐美國大使侯賽因·哈卡尼表示，穆尼爾深受宗教信仰的影響，這影響了他對與印度關(guān)系的看法。

與此同時，巴基斯坦軍方似乎在與印度的關(guān)系上采取了更強硬的姿態(tài)，近日任命該國情報部門負責人阿西姆·馬利克為國家安全顧問。此前這一職位一直由退役將軍和文職人員擔任。印度方面，據(jù)新華社報道，印度政府一名高級別消息人士4月29日告訴法新社，印度總理莫迪當天與軍隊和安全部門負責人舉行閉門會議，會上授權(quán)軍方完全行動自由，即由軍方?jīng)Q定回應(yīng)印控克什米爾地區(qū)槍擊事件的方式、目標和時機。但劉宗義分析說，莫迪所謂宣布給予軍方完全行動自由，與2020年加勒萬沖突時表態(tài)非常相似，可能是一種甩鍋和推脫責任的做法。

敏感時分，伊朗在印巴之間啟動穿梭外交。據(jù)參考消息網(wǎng)引述美聯(lián)社5日報道，伊朗外長阿拉格齊當日訪問巴基斯坦，與巴基斯坦外長達爾、總統(tǒng)扎爾達里和總理謝里夫會面。巴基斯坦外交部說，阿拉格齊此行是克什米爾地區(qū)發(fā)生針對游客的致命襲擊事件引發(fā)緊張局勢后，首次有外國政要來訪。此外，伊朗駐印度大使館宣布阿拉格齊將于8日訪印。不過印媒稱，尚不清楚阿拉格齊接連訪問巴基斯坦和印度的安排是否是在最近印巴沖突升級之前就計劃好的。然而，伊朗方面明確表態(tài)說希望兩國局勢降級。

值得注意的是，印度方面一直拒絕在與克什米爾地區(qū)有關(guān)的事務(wù)上接受第三方調(diào)解。印度外交部也未對伊朗的調(diào)停努力做更多評論。在伊朗之外，許多國家也密切關(guān)注印度局勢。劉宗義注意到，印度國內(nèi)曾出現(xiàn)過再度肢解巴基斯坦這樣的激進聲音，但這樣的冒險舉動可能不會讓美國接受。對美國而言，印度的存在價值是與所謂印太戰(zhàn)略有關(guān)的，而不是用來針對巴基斯坦。

4月27日，中共中央政治局委員、外交部長王毅應(yīng)約同巴基斯坦副總理兼外長達爾通電話。達爾介紹了巴印兩國因克什米爾地區(qū)恐襲事件關(guān)系緊張最新情況，表示巴方一貫堅決打擊恐怖主義，反對采取可能導致事態(tài)升級的行動。巴方致力于以成熟方式管控形勢，將同中方及國際社會保持溝通。王毅表示，中方密切關(guān)注當前形勢發(fā)展。打擊恐怖主義是世界各國的共同責任，中方始終支持巴方堅定實施反恐行動。作為鐵桿朋友和全天候戰(zhàn)略合作伙伴，中方充分理解巴方合理安全關(guān)切，支持巴方維護自身主權(quán)和安全利益。中方支持盡快開展公正調(diào)查，沖突不符合印巴各自根本利益，也不利于地區(qū)和平穩(wěn)定。希望雙方保持克制，相向而行，推動事態(tài)降溫。