自特朗普二次上臺(tái)以來，“讓美國再次偉大”成為頻繁提及的口號(hào)。制造業(yè)回流創(chuàng)造就業(yè)可以理解，但好萊塢也開始呼吁“回流”，這讓人感到意外。好萊塢作為美國文化和價(jià)值觀輸出的重要平臺(tái)，如今卻面臨嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)外流和就業(yè)流失問題，甚至需要政府出臺(tái)政策吸引電影制作回歸。

過去十年，全球影視制作逐漸從好萊塢向國際多中心轉(zhuǎn)移。疫情沖擊和2023年的好萊塢大罷工加劇了這一趨勢。特朗普政府任命業(yè)內(nèi)人士為顧問，計(jì)劃通過稅務(wù)優(yōu)惠等措施挽救加州電影工業(yè)。然而，搖擺不定的關(guān)稅政策反而加速了外界對好萊塢穩(wěn)定的擔(dān)憂。

世界其他地方爭取影視工業(yè)落地不僅是為了經(jīng)濟(jì)利益，更是為了體現(xiàn)“文化主權(quán)”。特朗普這次可能無法“讓好萊塢再次偉大”。

2025年1月，特朗普任命演員西爾維斯特·史泰龍、梅爾·吉布森和喬恩·沃伊特為駐好萊塢的“特別大使”，任務(wù)是恢復(fù)因海外制作而流失的就業(yè)崗位，并倡導(dǎo)聯(lián)邦稅收抵免以激勵(lì)國內(nèi)電影制作。沃伊特及其經(jīng)紀(jì)人史蒂文·保羅計(jì)劃提出一系列建議，包括基礎(chǔ)設(shè)施投資、職業(yè)培訓(xùn)以及稅法變更的聯(lián)邦層面激勵(lì)措施。他們還建議調(diào)整美國稅法第181條，延長并提高當(dāng)前每部作品1500萬美元的上限，并將加州電影和電視稅收抵免計(jì)劃的金額增加一倍以上。此外，針對長期金融投入提供稅收激勵(lì)，類似于Netflix在新澤西州的協(xié)議。

這些措施旨在抵消加拿大、澳大利亞和英國等國家提供的競爭性激勵(lì)措施。過去十年，洛杉磯的影視制作量暴跌近40%，自2022年以來，行業(yè)就業(yè)崗位減少了25%。美國以外的市場紛紛對影視業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施投資和稅收激勵(lì)措施，如加拿大的35%可退還稅收抵免和匈牙利的30%現(xiàn)金退稅。電影制作人追求獨(dú)特的景觀和文化真實(shí)性，前往其他國家取景。技術(shù)方面，韓國、阿聯(lián)酋等國已在虛擬制作和AI化的后期制作方面投入巨資，減少了對好萊塢傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的依賴。

特朗普和他的好萊塢顧問團(tuán)需要解決美國國內(nèi)各州之間混亂的減稅政策帶來的沖突。加州提出的7.5億美元稅收抵免計(jì)劃，旨在保留已遷移到佐治亞州和新墨西哥州的中等預(yù)算電影和電視劇。支持者認(rèn)為，擴(kuò)大這些激勵(lì)措施可以扭轉(zhuǎn)自2020年以來當(dāng)?shù)?.3萬個(gè)工作崗位的流失。然而，批評人士指出，即使將加州的稅收抵免額翻一番，與加拿大每年12億美元的電影補(bǔ)貼預(yù)算相比也相形見絀。

歐盟要求Netflix和Disney+等跨國流媒體平臺(tái)資助歐洲本地內(nèi)容，進(jìn)一步分化了全球市場。特朗普批評這些政策侵犯了“美國主權(quán)”，暗示可能采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施。單次的減免政策無法改變影視制作“去中心化”的結(jié)構(gòu)性趨勢。聯(lián)合制作條約使得制片公司能夠在多個(gè)國家之間分?jǐn)側(cè)谫Y和稅收優(yōu)惠，影片制作完全回流美國變得更加復(fù)雜。

特朗普政府力推好萊塢復(fù)興反映出人們對日益全球化的行業(yè)中保有“文化和經(jīng)濟(jì)主權(quán)”的普遍擔(dān)憂。流媒體平臺(tái)的普及使內(nèi)容創(chuàng)作更加民主化，繞過美國傳統(tǒng)幾大制片廠。雖然稅收優(yōu)惠和政策優(yōu)化或許能夠遏制失業(yè)，但美國必須認(rèn)真考慮站穩(wěn)腳跟的全球競爭對手，以及全球消費(fèi)者對多元化、本地制作內(nèi)容不斷變化的偏好。實(shí)現(xiàn)好萊塢的“新黃金時(shí)代”需要在經(jīng)濟(jì)實(shí)用主義與創(chuàng)造性創(chuàng)新之間取得平衡。