2017年4月29日，特朗普在美國賓夕法尼亞州的Ames True Temper獨輪車工廠慶祝了自己執(zhí)政百日。八年后，這座曾寄托他復(fù)興“美國制造”夢想的工廠已經(jīng)不復(fù)存在，生產(chǎn)線遷往了中國。

彭博社在4月29日發(fā)表的文章揭示了Ames True Temper工廠令人唏噓的命運。盡管美國政府一再宣稱要“復(fù)興美國制造”，但實際就業(yè)增長幅度不大，遠低于整體勞動人口增長速度。企業(yè)外流、自動化替代、審批程序繁瑣及基礎(chǔ)設(shè)施不足等問題久拖未決，被特朗普寄予厚望的關(guān)稅恐難逆轉(zhuǎn)美國數(shù)十年來的產(chǎn)業(yè)外遷趨勢。

位于賓夕法尼亞州哈里斯堡的Ames工廠擁有近150年的生產(chǎn)歷史，其工具制造史可追溯至1774年。該廠曾為喬治·華盛頓的軍隊和拉什莫爾山雕刻者提供鐵鍬，其獨輪車助力修建了胡佛水壩。對特朗普而言，這里顯然是宣揚“重振美國工廠就業(yè)”計劃的絕佳舞臺。2017年，特朗普前往Ames True Temper工廠慶祝上任百日，并簽署了兩項行政令。不到一年后，他的首批關(guān)稅政策正式落地。

八年后的4月29日，特朗普即將迎來第二個任期的首個百日紀(jì)念，此時他又掀起了一輪關(guān)稅戰(zhàn)，繼續(xù)推行制造業(yè)回流計劃，此舉已引發(fā)金融市場動蕩與經(jīng)濟衰退憂慮。然而，Ames工廠已不復(fù)存在。2023年，其私募股權(quán)公司Griffon集團關(guān)閉了這家曾占據(jù)美國85%獨輪車市場份額的工廠，將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移海外，賓州兩家工廠被迫關(guān)閉，超過250個崗位流失。公司在財報電話會議中稱此為“全球采購”戰(zhàn)略的一部分。如今走進門店，True Temper獨輪車已赫然標(biāo)注著“中國制造”。

盡管美國應(yīng)具備關(guān)鍵商品生產(chǎn)能力的理念獲得廣泛支持，但關(guān)于如何實現(xiàn)目標(biāo)，依然缺乏共識。特朗普或許終有一天能證明他所鼓吹的“關(guān)稅魔力”確實能讓就業(yè)崗位回流美國。然而，歷史和經(jīng)濟學(xué)并不站在他這一邊。當(dāng)他試圖脅迫（或偶爾哄騙）制造商擴大國內(nèi)生產(chǎn)時，面臨的障礙越來越多，這在很大程度上拜他的政策所賜。關(guān)稅只是增加了企業(yè)已經(jīng)面臨的運營挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)包括勞動力短缺、電網(wǎng)不足以及繁文縟節(jié)。

特朗普上任百日里那些令人猝不及防的貿(mào)易政策，正讓事情變得更加困難。從福特、特斯拉等巨頭企業(yè)到夫妻小店，已有超過1100家公司提交了豁免申請，試圖規(guī)避對中國進口設(shè)備征收的關(guān)稅。美國制造商協(xié)會主席兼首席執(zhí)行官杰伊?蒂蒙斯表示：“坦率地說，我認(rèn)為制造商們對關(guān)稅非常擔(dān)憂?！?/p>

近期紐約與費城聯(lián)儲分行對制造業(yè)活動的監(jiān)測顯示：生產(chǎn)下滑、工時縮減，工廠管理者普遍對未來持悲觀態(tài)度。白宮對這些疲軟跡象不以為意，轉(zhuǎn)而吹捧自就職日以來蘋果、現(xiàn)代、英偉達等公司宣布的逾1.6萬億美元企業(yè)投資，及近期制造業(yè)就業(yè)增長數(shù)據(jù)。但實際上，這些投資僅停留在口頭承諾，且就業(yè)增長幅度不大。今年前三個月，全美制造業(yè)就業(yè)人數(shù)僅僅增加了4000人，還不到該行業(yè)1280萬勞動力的0.1%。

截至今年3月，美國工廠的就業(yè)人數(shù)比特朗普2017年1月上任時多了43萬人。然而，在過去八年里，就業(yè)人數(shù)3.5%的增長幅度還不到同期整體勞動人口增長率的一半。而且，在美國工廠工作的人數(shù)仍比1979年的峰值時期少了近700萬人。這個問題并非特朗普一人造成。拜登吹噓民主黨通過立法推動的工廠建設(shè)熱潮，旨在刺激對半導(dǎo)體晶圓廠以及生產(chǎn)電動汽車和電池的工廠的投資。然而，去年美國制造業(yè)崗位流失超過10萬個。

即使是特朗普的一些支持者也對他能否扭轉(zhuǎn)這一數(shù)十年的趨勢表示懷疑。城堡投資集團創(chuàng)始人肯·格里芬表示：“特朗普夢想著讓人們重新獲得尊嚴(yán)，我不得不為他有這樣的夢想而鼓掌。”但他又說：“這些工作崗位不會再回到美國了?！?/p>

除了勞動成本，美國制造業(yè)外流還有很多其他原因，比如工廠自動化提高了生產(chǎn)力。電動汽車的運動部件比傳統(tǒng)汽車少，這些工廠雇傭的工人也更少?，F(xiàn)在的問題不僅僅是讓工作崗位回流。許多經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測，特朗普的極端關(guān)稅政策將幾乎立即在國內(nèi)和全球引發(fā)經(jīng)濟沖擊。從長遠來看，這些政策可能會讓美國更加孤立，競爭力也會下降。

哈里斯堡地區(qū)商會會長兼首席執(zhí)行官瑞安·昂格爾表示，Ames工廠的外遷讓當(dāng)?shù)毓賳T大吃一驚，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟是一個重大打擊。匹茲堡初創(chuàng)企業(yè)Hellbender聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官布萊恩·拜爾說：“我希望能多考慮一下降低（中國）機械設(shè)備的關(guān)稅，這樣我們就能建造工廠了。”特朗普的政策還在以其他方式影響著Hellbender公司的利潤。目前，該公司一些客戶已經(jīng)取消了訂單，因為他們再也負(fù)擔(dān)不起進口中國零部件的費用，而且找不到國內(nèi)的替代品。

如今在Ames工廠舊址，工廠的指示牌已經(jīng)看不到了，人們只能看到十幾輛雜亂停放的Ames品牌拖車，這是工廠曾經(jīng)存在過的唯一痕跡。哈里斯堡商會主席昂格爾說，過去八年里，這里的工作崗位一直在不斷流失，這令特朗普2017年那次活動上的號召聽起來更像是不祥之兆，而非充滿希望：“我們才剛剛開始?！?/p>