礦產(chǎn)協(xié)議如何左右烏克蘭局勢歷經(jīng)波折終簽署

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2025-05-01 15:49:43 第一財經(jīng)

經(jīng)過多次波折，美國與烏克蘭之間的礦產(chǎn)協(xié)議終于簽署。烏第一副總理兼經(jīng)濟部長斯維里堅科在社交媒體上透露，根據(jù)烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基與美國總統(tǒng)特朗普達成的協(xié)議，她與美國財政部部長斯科特·貝森特共同簽署了《美烏重建投資基金成立協(xié)議》。該協(xié)議旨在吸引全球投資注入烏克蘭。

美國財政部也宣布，美國和烏克蘭簽署協(xié)議建立美烏重建投資基金。美國財政部和美國國際開發(fā)金融公司（DFC）將與烏克蘭政府合作，最終確定項目的進行。

與最初版本相比，最終協(xié)議中烏克蘭對領海與領土范圍中的所有資產(chǎn)擁有所有權(quán)。美烏重建投資基金由美國與烏克蘭共同管理，雙方均無主導權(quán)。烏克蘭國家石油天然氣公司等仍保留國有屬性，不涉及私有化進程。此外，最終協(xié)議中不涉及任何關于烏克蘭債務的條款。此前，特朗普曾提議將協(xié)議作為烏克蘭償還美方部分援助的方式，但最終協(xié)議沒有采納這一提議。

蘭州大學政治與國際關系學院副教授韋進深表示，協(xié)議本身是特朗普對烏克蘭進行“極限施壓”的結(jié)果，雖然美國在關鍵條款上作出了一些讓步，但對美國來說，這是利用政治優(yōu)勢換取經(jīng)濟收益。對于烏克蘭來說，則希望通過簽署協(xié)議換取安全保障。雙方都沒有將其視為一份正常的經(jīng)濟合作協(xié)議。

美烏礦產(chǎn)協(xié)議的簽署歷經(jīng)波折。今年2月28日，澤連斯基飛赴美國計劃簽署協(xié)議，但在與特朗普的會面中，兩人發(fā)生爭執(zhí)，協(xié)議未能簽署。隨后，兩國代表多次在沙特進行會談磋商。直到4月中旬，美烏之間的磋商為當前協(xié)議的簽署奠定了基礎。特朗普曾在社交媒體上預告協(xié)議最早會在4月24日簽署，但實際簽署時間比預期晚了一周。

美烏礦產(chǎn)協(xié)議簽署前，有美國政府官員表示，協(xié)議的簽署將是美烏關系邁出的重要一步，也是烏克蘭危機走向緩解的重要一步。中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘認為，此版本的協(xié)議相對平衡，有助于穩(wěn)定美烏關系和俄烏和談，可以說是雙贏。

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