工業(yè)大縣慈溪怎樣以“整”破局產(chǎn)業(yè)治理激發(fā)新動能

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2025-05-01 10:45:54 浙江日報

慈溪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)效顯著提升。最新一季報顯示，慈溪市級規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.5%，高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長11.3%和11.1%。此外，全市畝均稅收增速達到22.5%，位居寧波第一。

過去三年，慈溪針對塊狀產(chǎn)業(yè)提質(zhì)不快、新質(zhì)產(chǎn)業(yè)缺少空間等問題，實施了傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟和鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)“兩項整治”組合拳，共盤活低效工業(yè)用地9689畝。這些舉措旨在調(diào)整產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之間的生產(chǎn)關(guān)系，形成高效率、低成本的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。慈溪通過“兩項整治”為縣域產(chǎn)業(yè)治理探索出新的路徑。

以家電產(chǎn)業(yè)為例，慈溪產(chǎn)電熨斗、取暖器等產(chǎn)品全球市占率超過50%，但企業(yè)規(guī)模較小，OEM代工模式占比高，且大量企業(yè)散落于村莊內(nèi)?！皟身椪巍睆纳a(chǎn)形態(tài)和空間布局兩個維度入手，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級。例如，逍林鎮(zhèn)針對小微企業(yè)開票銷售不規(guī)范的問題，制定“拖鞋塊狀鏈”企業(yè)稅收政策，去年首次將11家海綿發(fā)泡企業(yè)列入治理納稅對象，使該鎮(zhèn)拖鞋鏈企業(yè)稅收增長25%。

相比之下，鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)整治更像是一場空間置換手術(shù)。慈溪建立了一套改造工作體系，不僅讓低效產(chǎn)業(yè)區(qū)塊煥然一新，也為有實力的企業(yè)提供了發(fā)展空間。觀海衛(wèi)鎮(zhèn)五里村由群租區(qū)塊改造而來的9棟標準廠房一經(jīng)開拍就被搶空，吸引了注重創(chuàng)新研發(fā)的企業(yè)入駐，提升了產(chǎn)值。

浙江清華長三角研究院新經(jīng)濟發(fā)展研究中心執(zhí)行主任明文彪認為，“兩項整治”從區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需求出發(fā)，通過土地和政策等要素供給端切入，是富有實踐價值的低成本改革，既解決了現(xiàn)實問題，又避免了資源浪費。

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