特朗普原本打算復(fù)制2018年的策略,通過(guò)施加高額關(guān)稅迫使中國(guó)回到談判桌,并借此獲取超額利益。然而,事情并沒(méi)有按他的計(jì)劃發(fā)展。
4月2日,特朗普簽署行政命令,宣布對(duì)所有貿(mào)易伙伴征收10%的“基準(zhǔn)關(guān)稅”,并對(duì)中國(guó)商品疊加懲罰性關(guān)稅,累計(jì)稅率一度達(dá)到125%。他以為這會(huì)迫使中國(guó)讓步,但現(xiàn)實(shí)很快證明這是錯(cuò)誤的。中國(guó)不僅對(duì)等反制,將美國(guó)輸華商品關(guān)稅提升至125%,還采取了稀土出口管制和實(shí)體清單等措施,直接打擊了美國(guó)的軍工和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。
這次關(guān)稅沖擊波也直接影響到美國(guó)本土。中低收入群體發(fā)現(xiàn)中國(guó)制造的商品價(jià)格大幅上漲,例如臺(tái)燈價(jià)格上漲175%,服裝價(jià)格上漲130%。沃爾瑪CEO甚至親自前往白宮警告,物價(jià)飆升可能會(huì)導(dǎo)致支持率下降。面對(duì)這種情況,特朗普先是暫停了對(duì)等關(guān)稅90天,隨后不斷釋放信號(hào),表示正在與中國(guó)就關(guān)稅問(wèn)題進(jìn)行談判,并通過(guò)媒體放出可能降低稅率的消息。然而,中方并未接受這些提議,外交部還辟謠稱這些都是假消息。
特朗普在空軍一號(hào)上再次放狠話,稱如果中國(guó)不讓步就不會(huì)降低關(guān)稅。這種反復(fù)無(wú)常的背后隱藏著多重壓力:經(jīng)濟(jì)方面,美國(guó)PCE通脹因關(guān)稅飆升1.2%,中產(chǎn)家庭年支出增加,連深紅州的農(nóng)民都抗議;政治方面,共和黨內(nèi)部有54%的選民認(rèn)為特朗普濫用權(quán)力,其支持率暴跌至42%;國(guó)際方面,歐盟拒絕配合對(duì)華脫鉤,墨西哥承接了20%的中國(guó)產(chǎn)能轉(zhuǎn)口美國(guó),日本也派特使來(lái)華溝通。
與2018年不同,這次中方展現(xiàn)出前所未有的戰(zhàn)略定力。外交部辟謠中美秘密談判傳聞,商務(wù)部則采取精準(zhǔn)反制措施,如對(duì)煤炭和液化天然氣加征15%關(guān)稅,暫停美國(guó)禽肉進(jìn)口資質(zhì),并通過(guò)WTO起訴形成法律威懾。更重要的是,中國(guó)在制度層面進(jìn)行了突圍,例如海南自貿(mào)港啟動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試點(diǎn),寧德時(shí)代在墨西哥設(shè)廠繞開關(guān)稅壁壘,比亞迪歐洲工廠產(chǎn)能提升至年產(chǎn)50萬(wàn)輛。美國(guó)學(xué)者杰弗里·薩克斯指出,中國(guó)正在用規(guī)則重構(gòu)對(duì)沖關(guān)稅暴力。
這場(chǎng)博弈的本質(zhì)差異在于實(shí)力天平的傾斜。2018年時(shí),中國(guó)芯片自給率僅5%,如今28nm芯片市占率突破40%,新能源汽車全球份額從15%升至67%,動(dòng)搖了美國(guó)的技術(shù)霸權(quán)。反制手段也升級(jí)了,除了關(guān)稅對(duì)等反擊,中國(guó)還通過(guò)稀土管制、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成多維打擊。民意基礎(chǔ)也發(fā)生了逆轉(zhuǎn),七年前美國(guó)民眾覺得關(guān)稅戰(zhàn)傷不到自己,如今中西部農(nóng)民因大豆出口暴跌集體起訴政府,1600名經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)名反對(duì)關(guān)稅政策,三位前總統(tǒng)公開批評(píng)特朗普。
目前,美國(guó)內(nèi)部分裂加劇,加州等12個(gè)州聯(lián)合起訴聯(lián)邦政府違憲;國(guó)際反制聯(lián)盟形成,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)特別會(huì)議上有80國(guó)聲討單邊主義,美元全球儲(chǔ)備份額跌破55%,人民幣跨境支付系統(tǒng)交易量激增47%;產(chǎn)業(yè)重構(gòu)加速,隆基綠能在土耳其建6GW組件廠,特斯拉上海工廠國(guó)產(chǎn)化率達(dá)95%,全球供應(yīng)鏈呈現(xiàn)“中國(guó)+N”新格局。
顯然,今時(shí)不同往日,攻守已經(jīng)異形。當(dāng)美國(guó)試圖用19世紀(jì)的關(guān)稅大棒解決21世紀(jì)的全球化矛盾時(shí),注定會(huì)陷入困境。而中國(guó)通過(guò)制度型開放、科技自主和市場(chǎng)韌性三重防線,不僅頂住了壓力,還在新能源和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)逆勢(shì)超車。正如《南華早報(bào)》評(píng)論所言,特朗普正在用關(guān)稅戰(zhàn)給中國(guó)做全球廣告,證明沒(méi)有誰(shuí)能阻擋東方巨輪的航向。