美日想在貿(mào)易問題上達成雙方都滿意的結(jié)果十分困難。特朗普宣布暫緩“對等關(guān)稅”90天后,日本成為美國首個談判對象。美日談判過程和結(jié)果被視為特朗普談判策略能否成功的試金石。日本在這次談判中主要扮演實驗角色,特朗普希望通過這次談判傳遞出明確的貿(mào)易信號,其他經(jīng)濟體也想根據(jù)美日談判結(jié)果預測談判難度。
美日經(jīng)貿(mào)談判注定充滿波折。日本執(zhí)政黨擔心簽下不利協(xié)議會影響選情,因此華盛頓與東京之間的談判可能異常艱難。稻米和汽車關(guān)稅可能是談判中最棘手的問題。盡管特朗普暫停了對日本加征24%的高額關(guān)稅,但仍維持10%的基礎關(guān)稅及針對汽車的25%關(guān)稅。汽車是日本出口導向經(jīng)濟的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。盡管特朗普不斷就美日經(jīng)貿(mào)談判發(fā)出積極信號,但現(xiàn)實情況復雜,涉及兩國國內(nèi)因素,最終結(jié)果仍不確定。
特朗普面臨壓力,自4月初宣布“對等關(guān)稅”以來,美國國內(nèi)經(jīng)濟和股市受到嚴重影響。迫于壓力,特朗普宣布暫緩“對等關(guān)稅”。他將這一退讓形容為“深謀遠慮”的一步,聲稱許多貿(mào)易伙伴主動尋求談判。特朗普急需談判成果來向選民展示其實力,證明自己能為美國帶來實際利益。作為首個談判國,日本面臨巨大壓力,特朗普迫切要求日本做出盡可能多的讓步,以樹立榜樣。
石破茂的日子也不好過,除了特朗普施壓外,他還面臨日本社會的壓力。7月日本將舉行參議院選舉,如果石破茂在關(guān)鍵議題上向美國讓步,可能會得罪選民,導致執(zhí)政聯(lián)盟失去多數(shù)席位。4月25日,一群自民黨國會議員發(fā)表聯(lián)合聲明,表示日本絕不能接受在敏感問題上的讓步,尤其是絕不接受“以犧牲農(nóng)產(chǎn)品換取汽車關(guān)稅豁免”的策略。
當前的情況與2019年安倍面對的情景相似,當時特朗普也在貿(mào)易問題上施壓,而安倍面臨參議院選舉壓力。安倍通過擴大對美軍購緩解了特朗普的不滿,避免了日本汽車被加征關(guān)稅。如今,主觀和客觀條件均已發(fā)生變化,預計石破茂將面臨不小的挑戰(zhàn)。