業(yè)界為何反對美對華船只征收?？抠M 保護主義引發(fā)爭議！2025年4月17日，美國貿(mào)易代表辦公室宣布對中國海事、物流和造船行業(yè)進行301調(diào)查的最終措施，其中最引人注目的是對所有在中國建造或運營的船只征收港口費用。這項政策將在當(dāng)年10月中旬開始實施，分為兩個階段逐步推進：第一階段根據(jù)船只噸位或集裝箱數(shù)量收費；第二階段則限制外國船只運輸美國出口的液化天然氣。

消息傳出后，全球航運業(yè)反應(yīng)強烈，中美貿(mào)易關(guān)系再次緊張。這一決定反映了美國對中國造船業(yè)快速崛起的擔(dān)憂。數(shù)據(jù)顯示，中國造船業(yè)在全球市場的份額從1999年的5%飆升至2025年的50%以上，而美國僅占0.1%。美國聲稱中國政府通過補貼和國有企業(yè)支持擠壓了國際競爭對手的生存空間，損害了美國的利益，但這種指控缺乏事實依據(jù)，忽略了中國造船業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭取得的優(yōu)勢。

美國此次政策調(diào)整背后存在矛盾。最初計劃對每艘中國船只單次收取高達150萬美元的費用，但在業(yè)界強烈反對下，改為按噸位收費，并給予180天緩沖期。這種妥協(xié)反映了美國國內(nèi)行業(yè)對供應(yīng)鏈斷裂的擔(dān)憂，也暴露了其政策制定的隨意性。對此，我國外交部明確表示堅決反對到底。

英國《衛(wèi)報》指出，美國的保護主義政策不僅無法重振本國造船業(yè)，反而可能進一步擾亂全球貿(mào)易秩序。根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的公告，新規(guī)則采取了一種逐步加壓的方式。第一階段自2025年10月14日起生效，對中國船東及運營商按每凈噸50美元收費，未來三年每年遞增30美元，到2028年達到140美元/噸。對于使用中國建造船舶的其他國家運營商，費用從18美元/噸或120美元/集裝箱起步，同樣逐年遞增。第二階段從2028年開始，將限制外國船只運輸美國出口的液化天然氣，要求在22年內(nèi)將美國建造和運營的船只比例提升至15%。

盡管美方宣稱這是為了“重振美國造船業(yè)”，但實際上存在諸多漏洞。例如，空載船舶以及訂購美國建造船舶的船東可以豁免費用，但美國造船業(yè)產(chǎn)能有限，難以滿足市場需求。以全球運力最大的中遠海運為例，其船隊完全由中國建造，每年?？棵绹劭趯⒚媾R巨大的成本壓力。地中海航運、馬士基等國際巨頭也因大量使用中國船舶而受到嚴重影響。

美國政策的反復(fù)無常加劇了市場的不確定性。最初計劃對每艘中國船只單次征收150萬美元費用，甚至包括未來訂購中國船舶的運營商。但在300多個貿(mào)易團體的反對下，USTR不得不放棄這一極端方案。這種妥協(xié)并未消除業(yè)界的擔(dān)憂。彭博社評論稱，美國的新規(guī)本質(zhì)上是一種“變相關(guān)稅”，將推高全球海運成本，破壞供應(yīng)鏈穩(wěn)定。美聯(lián)儲主席鮑威爾警告，關(guān)稅和港口費將推高美國通脹，增加經(jīng)濟衰退風(fēng)險，使美聯(lián)儲在控制通脹與保障就業(yè)之間陷入困境。

面對美國這次不合理的政策，我國外交部迅速作出強硬回應(yīng)。外交部發(fā)言人林劍在4月18日的發(fā)言中直指問題核心，他表示，美國的政策將推高全球海運成本，擾亂產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，同時加劇美國自身的通脹問題。中國制造的港口起重機占據(jù)了美國大部分市場份額，上海振華的岸橋設(shè)備服務(wù)于全球300多個港口。美方對裝卸設(shè)備加征100%關(guān)稅的決定實際上是在動搖現(xiàn)代航運業(yè)的基礎(chǔ)。

中方的應(yīng)對策略主要從三個層面構(gòu)建防御體系。一是鞏固“一帶一路”航運網(wǎng)絡(luò)，深化與希臘比雷埃夫斯港、巴基斯坦瓜達爾港等戰(zhàn)略支點的合作。二是加速國產(chǎn)LNG船技術(shù)突破，滬東中華造船廠目前手持訂單已達65艘，全球市場份額攀升至38%。三是推動《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》航運條款落地，在東盟-中日韓自貿(mào)區(qū)內(nèi)構(gòu)建去美國化的物流通道。這些措施沒有直接對抗美國，而是從根本上削弱美國航運霸權(quán)的基礎(chǔ)。

目前，造船市場出現(xiàn)了微妙的變化。業(yè)內(nèi)分析顯示，日本今治造船、韓國現(xiàn)代重工在2025年的新接訂單同比下滑23%，而中國船舶集團同期訂單增長14%，印證了徐凱教授的觀點：市場規(guī)律終將戰(zhàn)勝保護主義。這種產(chǎn)業(yè)實力的此消彼長，比任何外交辭令都更具說服力。

美國對華港口費政策體現(xiàn)了其保護主義傾向，試圖通過政治手段遏制中國造船業(yè)的市場優(yōu)勢。然而，這一政策不僅無法解決美國產(chǎn)業(yè)競爭力不足的根本問題，還可能引發(fā)全球供應(yīng)鏈動蕩，損害自身經(jīng)濟利益。中國的應(yīng)對策略清晰明確，展現(xiàn)出大國智慧，以開放合作應(yīng)對單邊主義，通過技術(shù)創(chuàng)新和市場多元化鞏固全球貿(mào)易地位。