4月21日，美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和越南晶體光伏電池及組件反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼的終裁稅率。根據(jù)公告，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)需在6月2日作出終裁認(rèn)定后，相關(guān)關(guān)稅將正式生效。此次“雙反”稅率針對(duì)東南亞四國(guó)生產(chǎn)的晶體硅光伏電池及組件，不同國(guó)家和公司間存在差異，但整體來(lái)看，終裁稅率比初裁時(shí)有較大幅度提升。中國(guó)主要光伏企業(yè)如天合光能、晶科能源、晶澳科技、隆基綠能等均被納入特定公司關(guān)稅清單。甚至有個(gè)別柬埔寨企業(yè)被裁定高達(dá)3403.96%的反補(bǔ)貼稅。

一家A股上市輔材企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，公司在越南設(shè)有工廠，原本業(yè)內(nèi)希望這輪關(guān)稅談判能達(dá)成一個(gè)較為合理的稅率，以重啟越南的光伏產(chǎn)業(yè)。然而，終裁稅率敲定后，越南市場(chǎng)基本放棄，企業(yè)正考慮向其他地區(qū)布局。博達(dá)新能戰(zhàn)略與市場(chǎng)管理中心總監(jiān)莊英宏也提到，終裁稅率遠(yuǎn)高于初裁，行業(yè)早有預(yù)期。許多企業(yè)在最初設(shè)定產(chǎn)能時(shí)就進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并提前將組件生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)至印尼、老撾等周邊國(guó)家。盡管如此，印尼市場(chǎng)的可持續(xù)性仍不確定，部分企業(yè)選擇購(gòu)買(mǎi)二手設(shè)備來(lái)控制成本。

考慮到美國(guó)對(duì)東南亞四國(guó)征收的“對(duì)等關(guān)稅”以及此次終裁的“雙反”稅率，東南亞四國(guó)的光伏企業(yè)出口美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力大幅削弱?？梢源_定的是，東南亞已不再是中國(guó)光伏企業(yè)借以出口美國(guó)市場(chǎng)的“橋頭堡”。一些小企業(yè)因無(wú)法承擔(dān)高稅率和轉(zhuǎn)移成本面臨關(guān)?；蛲顺鍪袌?chǎng)；而一線(xiàn)企業(yè)及配套企業(yè)則積極尋求其他市場(chǎng)的布局機(jī)會(huì)。

實(shí)際上，自去年6月美國(guó)對(duì)當(dāng)?shù)仃P(guān)稅豁免到期后，客戶(hù)陸續(xù)開(kāi)始停頓整理并計(jì)劃往外轉(zhuǎn)移，已經(jīng)沒(méi)有新的生產(chǎn)和訂單。某東南亞四國(guó)投資建設(shè)產(chǎn)能的組件企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，公司已在東南亞清退大部分產(chǎn)能，轉(zhuǎn)移至新基地的員工培訓(xùn)也接近完成。另一家企業(yè)首選的轉(zhuǎn)移路徑是印尼和老撾，這兩個(gè)國(guó)家尚未被列入美國(guó)的關(guān)稅名單，適合快速轉(zhuǎn)移的小型企業(yè)抓住窗口期。

去年下半年，隆基綠能總裁李振國(guó)曾回應(yīng)媒體稱(chēng)，東南亞的光伏產(chǎn)能是否需要關(guān)停還需進(jìn)一步評(píng)估，包括市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況以及是否保留作為備份。晶科能源在馬來(lái)西亞和越南設(shè)有生產(chǎn)基地，在2024年財(cái)報(bào)中提到已聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師應(yīng)對(duì)調(diào)查程序。該公司警示稱(chēng)，最終結(jié)果可能導(dǎo)致產(chǎn)品被征收反傾銷(xiāo)稅或其他貿(mào)易保護(hù)政策，也可能導(dǎo)致子公司受到處罰或面臨訴訟。

談及下一步的轉(zhuǎn)移路徑，莊英宏舉例稱(chēng)，公司選擇在埃及投資設(shè)廠，組件產(chǎn)品主要銷(xiāo)往美國(guó)市場(chǎng)，其余銷(xiāo)往歐洲和中東非市場(chǎng)。選擇埃及的一大原因是當(dāng)?shù)卣恼猩桃Y政策較好，核算下來(lái)成本比東南亞便宜。近十年，東南亞工廠工人的工資從最初的每月800元至1000元提高到每月1500元至1800元。