為維護(hù)國(guó)家安全和利益,中國(guó)對(duì)稀土出口實(shí)施了管制措施,這一舉措引發(fā)了西方業(yè)界人士的擔(dān)憂。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道指出,歐洲和日本汽車行業(yè)擔(dān)心供應(yīng)短缺和停產(chǎn)問(wèn)題,由于稀土和磁鐵庫(kù)存有限,許多企業(yè)急于囤貨并尋找替代供應(yīng)。
一些貿(mào)易商和高管警告稱,中國(guó)最近對(duì)稀土礦物實(shí)施的出口管制可能導(dǎo)致汽車生產(chǎn)中斷。如果中方完全切斷出口,關(guān)鍵磁鐵的庫(kù)存將在數(shù)月內(nèi)耗盡。政府官員、貿(mào)易商和汽車行業(yè)高管表示,考慮到庫(kù)存估計(jì)只能維持3到6個(gè)月,企業(yè)將競(jìng)相儲(chǔ)備更多材料并尋找替代供應(yīng),以避免重大中斷。
法蘭克福貿(mào)易商Tradium公司的金屬交易員揚(yáng)·吉澤警告說(shuō),多數(shù)車企及其供應(yīng)商的磁鐵庫(kù)存僅夠維持2到3個(gè)月。如果在這段時(shí)間內(nèi)看不到磁鐵運(yùn)往歐盟或日本,汽車供應(yīng)鏈將出現(xiàn)真正的問(wèn)題。
中國(guó)的最新管控聚焦于中重稀土,這些稀土可制造耐高溫的高性能磁鐵,如鏑、鋱和釤,對(duì)軍用戰(zhàn)斗機(jī)、導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī),以及電動(dòng)和混合動(dòng)力車的轉(zhuǎn)子、電機(jī)和變速器至關(guān)重要。雖然稀土金屬在地殼中較為常見,但以低成本且環(huán)保的方式提取難度較大,中國(guó)在重稀土加工方面幾乎處于壟斷地位。根據(jù)國(guó)際能源署數(shù)據(jù),2023年約90%的精煉稀土來(lái)自中國(guó)。
一位汽車行業(yè)高管表示,關(guān)鍵礦物的限制對(duì)特斯拉及其他所有汽車制造商都將產(chǎn)生重大影響。他將出口管制的影響嚴(yán)重程度定為1到10級(jí)中的“7或8”。
4月2日,特朗普政府宣布對(duì)華商品征收“對(duì)等關(guān)稅”。兩天后,中方出臺(tái)系列措施反擊,除加征關(guān)稅外,還對(duì)釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。去年12月,中國(guó)曾宣布嚴(yán)控對(duì)美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關(guān)兩用物項(xiàng)。
中國(guó)政府強(qiáng)調(diào),此次依法對(duì)相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制,目的是更好維護(hù)國(guó)家安全和利益,履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)。相關(guān)物項(xiàng)具有軍民兩用屬性,對(duì)其實(shí)施出口管制是國(guó)際通行做法。
行業(yè)專家預(yù)測(cè),隨著中方進(jìn)一步收緊出口管制,美國(guó)防務(wù)企業(yè)可能很快面臨成本飆升的困境??偛课挥诒本┑淖稍児綯rivium China副總監(jiān)科里·庫(kù)姆斯說(shuō),在磁鐵中大量使用的輕稀土,如釹和鐠,尚未成為管制目標(biāo),一旦貿(mào)易沖突加劇,這將成為中方潛在的重要威懾籌碼。
為擺脫對(duì)中國(guó)的重稀土依賴,日本等國(guó)將希望寄托于澳大利亞萊納斯公司,該公司計(jì)劃2025年中前擴(kuò)建馬來(lái)西亞工廠生產(chǎn)鏑、鋱。日本政府官員坦言,現(xiàn)有國(guó)家重稀土儲(chǔ)備雖能額外提供2到3個(gè)月緩沖期,但根本解決之道在于能否及時(shí)建立替代供應(yīng)鏈。
分析人士強(qiáng)調(diào),目前中國(guó)仍然是世界上唯一具備重稀土分離能力的國(guó)家。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)早前刊文分析稱,稀土是中國(guó)在此輪貿(mào)易戰(zhàn)中最有力的武器之一。如今的局面是,中國(guó)打出了這張強(qiáng)有力的牌,而特朗普幾乎毫無(wú)還手之力。報(bào)道稱,目前中國(guó)稀土出口管制的影響正在迅速顯現(xiàn)。
《紐約時(shí)報(bào)》在4月16日發(fā)表的文章中提到,早在2010年中國(guó)對(duì)日本實(shí)施稀土禁運(yùn)令后,美國(guó)就意識(shí)到了對(duì)中國(guó)稀土供應(yīng)依賴可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。然而,15年來(lái),美國(guó)在政策制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上進(jìn)展緩慢,加之國(guó)內(nèi)稀土礦因環(huán)境法規(guī)等問(wèn)題發(fā)展受限,企業(yè)也因成本和市場(chǎng)等因素不愿投資稀土產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致美國(guó)至今在稀土加工和磁鐵生產(chǎn)等方面仍高度依賴中國(guó)。