自2017年“美國(guó)優(yōu)先”原則確立以來(lái),特朗普政府逐步解構(gòu)了二戰(zhàn)后美國(guó)主導(dǎo)的自由國(guó)際主義秩序。這種價(jià)值觀轉(zhuǎn)向在俄烏沖突中表現(xiàn)為三重矛盾:對(duì)人權(quán)話語(yǔ)的選擇性使用削弱了支持烏克蘭的道德正當(dāng)性;對(duì)歐洲能源自主權(quán)的干預(yù)(阻撓北溪2號(hào)項(xiàng)目)暴露出利益至上的實(shí)用主義;對(duì)國(guó)際法的工具化態(tài)度使得美國(guó)難以在頓巴斯地位問(wèn)題上建立公正仲裁者形象。當(dāng)盧比奧強(qiáng)調(diào)“重新分配戰(zhàn)略資源”時(shí),實(shí)質(zhì)是將烏克蘭危機(jī)置于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)框架下考量,這種價(jià)值觀的功利主義轉(zhuǎn)向,使得美國(guó)既無(wú)法獲得全球南方國(guó)家的道義支持,也難以維系西方陣營(yíng)的內(nèi)部團(tuán)結(jié)。
美國(guó)調(diào)解能力的弱化與其綜合實(shí)力相對(duì)下滑密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)層面,截至2024財(cái)年,聯(lián)邦政府債務(wù)/GDP突破120%,制約了對(duì)烏長(zhǎng)期援助能力;軍事層面,海軍艦艇數(shù)量降至冷戰(zhàn)以來(lái)最低水平,難以同時(shí)在印太與歐洲維持戰(zhàn)略威懾;軟實(shí)力方面,皮尤研究中心數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)國(guó)際形象在57個(gè)國(guó)家中的認(rèn)可度較2016年下降12個(gè)百分點(diǎn)。這種實(shí)力變遷導(dǎo)致特朗普政府不得不采取“成本外化”策略:通過(guò)施壓歐洲增加防務(wù)開(kāi)支、推動(dòng)烏克蘭接受領(lǐng)土讓步來(lái)降低美國(guó)投入。然而俄羅斯在能源武器化與核威懾升級(jí)方面的反制,使得美國(guó)的“極限施壓”手段難以奏效。
俄烏沖突本質(zhì)上是一場(chǎng)嵌套在歐亞大陸權(quán)力重構(gòu)中的多維度博弈。對(duì)俄羅斯而言,這是維持其大國(guó)地位的最后紅線;對(duì)歐盟來(lái)說(shuō),關(guān)乎能源安全與戰(zhàn)略自主的平衡;對(duì)美國(guó)而言,則是維系全球霸權(quán)關(guān)鍵支點(diǎn)。特朗普政府試圖以“速成協(xié)議”打破這種僵局,卻忽視了各方立場(chǎng)的不可通約性。俄羅斯要求具有法律效力的北約停止東擴(kuò)承諾及對(duì)其占領(lǐng)烏領(lǐng)土的主權(quán),烏克蘭堅(jiān)持恢復(fù)1991年邊界,歐盟謀求能源供應(yīng)多元化與美國(guó)安全承諾的綁定,這三個(gè)相互矛盾的目標(biāo)在現(xiàn)有博弈框架下難以調(diào)和。