近期,中美關(guān)稅大戰(zhàn)成為全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的焦點(diǎn)。這場(chǎng)貿(mào)易博弈不僅深刻影響兩國(guó)經(jīng)濟(jì),也對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈和貿(mào)易格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)沖擊?;仡欉@場(chǎng)關(guān)稅大戰(zhàn)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與雙方針鋒相對(duì)的反制措施。
2018年貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā),首輪交鋒中,特朗普政府以“貿(mào)易逆差”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”為由對(duì)中國(guó)開啟“301調(diào)查”,并于當(dāng)年分四輪對(duì)中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅。第一輪對(duì)價(jià)值340億美元的中國(guó)商品加征25%關(guān)稅,涉及電子元件等品類;隨后對(duì)價(jià)值160億美元的中國(guó)商品加征25%關(guān)稅;第三輪針對(duì)價(jià)值2000億美元的中國(guó)商品加征10%關(guān)稅,后又將這部分稅率提升至25%。
中國(guó)秉持對(duì)等原則進(jìn)行反制,對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆、汽車、化工品等商品加征5%-25%關(guān)稅。例如,對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅,直擊美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),因?yàn)橹袊?guó)是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的重要出口市場(chǎng),大豆等農(nóng)產(chǎn)品出口受到嚴(yán)重沖擊。
2019年至2020年間,美國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大關(guān)稅范圍與力度,將華為等中國(guó)高科技企業(yè)列入“實(shí)體清單”,限制其獲取美國(guó)技術(shù)和產(chǎn)品。同年還對(duì)價(jià)值1200億美元、1800億美元的中國(guó)商品加征15%關(guān)稅。2020年,雖與中國(guó)簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議,暫?;蛳抡{(diào)部分中國(guó)商品的關(guān)稅,但隨后又進(jìn)一步限制全球芯片制造商使用美國(guó)技術(shù)為華為生產(chǎn)芯片,技術(shù)戰(zhàn)持續(xù)升級(jí)。
中國(guó)在2019年對(duì)價(jià)值600億美元的美國(guó)商品提升加征稅率至5%-25%。2020年中國(guó)商務(wù)部發(fā)布《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》,將基于非商業(yè)目的對(duì)中國(guó)實(shí)體實(shí)施封鎖、斷供或其他歧視性措施,對(duì)中國(guó)企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害,對(duì)中國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅或潛在威脅的外國(guó)法人、其他組織或個(gè)人列入其中,以此反擊美國(guó)的不合理制裁。
2021年至2024年,拜登就任總統(tǒng)后延續(xù)特朗普時(shí)期對(duì)華關(guān)稅政策,在高科技領(lǐng)域?qū)嵤└鼑?yán)苛進(jìn)口限制,如限制電動(dòng)汽車和半導(dǎo)體關(guān)鍵行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口。2024年底宣布自2025年起對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能晶片、多晶硅加征30%關(guān)稅,試圖保護(hù)本土新能源產(chǎn)業(yè)。
中國(guó)在2021年通過(guò)《反外國(guó)制裁法》,授權(quán)對(duì)等制裁干涉中國(guó)內(nèi)政的外國(guó)實(shí)體及個(gè)人。2023年至2024年,中國(guó)對(duì)鎵、銻等關(guān)鍵礦產(chǎn)實(shí)施出口管制,精準(zhǔn)打擊美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè),因?yàn)檫@些礦產(chǎn)是半導(dǎo)體、軍工等領(lǐng)域的關(guān)鍵原材料。
2025年,中美關(guān)稅大戰(zhàn)全面升級(jí)。美國(guó)從2月4日起對(duì)所有中國(guó)輸美商品加征10%關(guān)稅,并取消小額免稅政策(原貨值≤800美元免稅)。4月2日,宣布對(duì)所有貿(mào)易伙伴設(shè)立10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”,對(duì)中國(guó)實(shí)施34%的“對(duì)等關(guān)稅”,后又于4月8日將對(duì)中國(guó)輸美商品的“對(duì)等關(guān)稅”從34%提升至84%,4月9日進(jìn)一步加碼到125%。
中國(guó)則從2月10日起對(duì)美煤炭、液化天然氣加征15%,原油、農(nóng)機(jī)等加征10%。4月4日宣布對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的所有進(jìn)口商品加征34%關(guān)稅,4月9日宣布自4月10日起對(duì)美進(jìn)口商品加征關(guān)稅至84%,與美國(guó)的關(guān)稅提升同步反制。同時(shí),實(shí)施稀土等關(guān)鍵資源出口管制,將多家美國(guó)實(shí)體列入出口管制名單和不可靠實(shí)體清單,并向WTO起訴美國(guó)單邊關(guān)稅措施,從資源、法律等多維度進(jìn)行反擊。
中美關(guān)稅大戰(zhàn)是一場(chǎng)復(fù)雜的貿(mào)易博弈,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、科技等多層面因素。美國(guó)試圖通過(guò)關(guān)稅手段遏制中國(guó)發(fā)展、縮小貿(mào)易逆差,但關(guān)稅措施不僅未能達(dá)成目標(biāo),反而導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)通脹壓力加劇、消費(fèi)者成本上升,全球產(chǎn)業(yè)鏈也受到?jīng)_擊。中國(guó)的反制措施則是捍衛(wèi)自身合法權(quán)益、維護(hù)多邊貿(mào)易體制的必要之舉。未來(lái),雙方是否繼續(xù)在關(guān)稅領(lǐng)域激烈對(duì)抗,還是尋求對(duì)話協(xié)商解決分歧,全球都在拭目以待。