9日,國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系若干問題的中方立場》白皮書,駁斥了美方的十大謬論。以下是主要內(nèi)容:
謬論一認(rèn)為中美貿(mào)易讓美國吃虧。實(shí)際上,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏。貨物貿(mào)易方面,美國對華出口增速明顯快于其對全球出口。根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2024年美國對華貨物出口額達(dá)到1435.5億美元,較2001年的191.8億美元增長648.4%,遠(yuǎn)高于同期美國對全球183.1%的出口增幅。中國是美國大豆、棉花的第一大出口市場,集成電路、煤的第二大出口市場,醫(yī)療器械、石油氣、汽車的第三大出口市場。同時(shí),美國是中國服務(wù)貿(mào)易最大逆差來源地,逆差規(guī)模總體呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢,中國對美國支付的知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)持續(xù)增長。中美經(jīng)貿(mào)合作為美國創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會,為企業(yè)帶來了利潤,也為消費(fèi)者帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。
針對第二項(xiàng)謬論,即中方?jīng)]有認(rèn)真履行中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。該協(xié)議于2020年2月15日正式生效。盡管美方多次指責(zé)中方采購不及預(yù)期,但事實(shí)上,中方一直在積極履約。然而,在履約過程中,由于美方原因?qū)е露嘀卣系K。例如,2018年和2019年波音主力機(jī)型B737MAX接連發(fā)生嚴(yán)重事故,包括中國在內(nèi)的全球大部分國家均采取了停飛措施,對飛機(jī)貿(mào)易造成了較大影響。此外,美國基礎(chǔ)設(shè)施不足也增加了運(yùn)輸成本,美原油運(yùn)輸至中國的成本比中東高出兩倍,價(jià)格競爭力相對較弱。
對于強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓的指控,中方堅(jiān)決反對任何形式的強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。美方將外商投資企業(yè)與中國企業(yè)進(jìn)行技術(shù)合作稱為“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”,與事實(shí)不符。中方在保護(hù)商業(yè)秘密、藥品知識產(chǎn)權(quán)、打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等方面多措并舉,認(rèn)真落實(shí)協(xié)議中的知識產(chǎn)權(quán)承諾。
關(guān)于匯率競爭性貶值的說法,人民幣匯率在合理均衡水平上保持了基本穩(wěn)定,中國國際收支更趨平衡。衡量人民幣對一籃子貨幣匯率的中國外匯交易中心人民幣匯率指數(shù)總體運(yùn)行在100附近,在國際主要貨幣中保持相對強(qiáng)勢,不存在競爭性貶值。人民幣匯率年化波動率保持在3%~4%左右,與國際主要貨幣波動率基本相當(dāng)。
所謂“中國產(chǎn)能過剩論”有悖常理和常識。從市場經(jīng)濟(jì)原理看,供給和需求是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面。供需平衡是短期的相對的,不平衡是普遍的動態(tài)的。以“產(chǎn)能過剩”等為借口對中國產(chǎn)品出口、投資合作設(shè)限,實(shí)際上是赤裸裸的貿(mào)易保護(hù)主義,是對全球市場的人為干預(yù)和割裂。
第六個(gè)謬論指責(zé)中方在政策優(yōu)惠等方面歧視外企。2022年中國出臺關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見,明確提出要全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實(shí)行地方保護(hù)的各類優(yōu)惠政策。其中包括內(nèi)外資企業(yè)稅收一視同仁、進(jìn)口和國產(chǎn)貨物一視同仁、中外公民個(gè)人所得稅一視同仁。
第七個(gè)謬論稱最惠國待遇是美方的優(yōu)待。永久正常貿(mào)易關(guān)系地位(即永久給予最惠國待遇)是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的核心基礎(chǔ)。最惠國待遇是多邊貿(mào)易體制的一項(xiàng)基本原則,世界貿(mào)易組織規(guī)則要求成員無條件地給予其他成員最惠國待遇,這一要求具有法律強(qiáng)制約束力。給予最惠國待遇是相互的,絕非美方的“恩惠”。
第八個(gè)謬論認(rèn)為中國小額包裹是對美出口芬太尼物質(zhì)的管道。2025年2月和3月,美方以芬太尼等問題為由兩次對中國輸美產(chǎn)品全面加征關(guān)稅,并威脅取消對中國小額包裹免稅政策。4月2日,美方宣布自5月2日起取消對中國小額包裹免稅政策。中國是世界上禁毒政策最嚴(yán)格、執(zhí)行最徹底的國家之一,對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和出口環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格管制,迄今未發(fā)現(xiàn)此類藥品在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)流失案件。
第九個(gè)謬論擔(dān)心小額包裹免稅政策可能沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。消費(fèi)者個(gè)人自國外購買自用物品是對個(gè)人消費(fèi)的有益補(bǔ)充。盡管近年來全球零售包裹進(jìn)口額增長較快,但總體規(guī)模相對有限,在全球貿(mào)易總額和社會零售總額中的占比仍較小,遠(yuǎn)未達(dá)到主導(dǎo)地位。如取消小額包裹免稅政策,逐一查驗(yàn)小額包裹并征稅將帶來巨大的監(jiān)管成本,極大地增加企業(yè)物流和通關(guān)成本。
最后一個(gè)謬論認(rèn)為TikTok等損害美國國家安全。美國政府不斷以國家安全為由,將經(jīng)貿(mào)問題政治化,出臺各類經(jīng)貿(mào)限制政策和措施。比如,以所謂“保護(hù)美國國家安全”為借口,強(qiáng)制要求TikTok出售、剝離,干涉企業(yè)正常運(yùn)營,威脅投資者技術(shù)安全和商業(yè)利益。美方的種種做法完全是以國家安全和人權(quán)為名行打壓遏制之實(shí)。美國對人工智能模型及提供底層算力支撐的集成電路采取歧視性管制措施,實(shí)質(zhì)是在人工智能領(lǐng)域搞“三六九等”、分“親疏遠(yuǎn)近”,剝奪包括中國在內(nèi)廣大發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步的權(quán)利。