4月2日,特朗普宣布了“對等關稅”方案,按美國對所有國家的逆差計算加關稅幅度。其中對中國在現行稅率基礎上,再加34%的關稅。這一舉動引發(fā)了廣泛關注,人們紛紛猜測特朗普的真實意圖以及中國強勢反擊后的形勢。
了解美國歷史上的關稅起落有助于理解這些問題。美國建國與關稅問題密切相關,著名的“波士頓傾茶事件”是獨立戰(zhàn)爭的直接導火索之一。英國通過《唐森德稅法》對北美殖民地征稅,引發(fā)大規(guī)模抵制。1773年,波士頓8000多人集會抗議,將英國東印度公司三條船上的342箱茶葉全部傾倒入海,進一步激化矛盾。最終,1775年4月19日,北美獨立戰(zhàn)爭爆發(fā)。
美國獨立后,關稅成為聯(lián)邦政府的主要收入來源,遠超想象。19世紀上半葉,關稅占聯(lián)邦政府收入的80%-95%。美國最早的關稅法案于1789年由首任總統(tǒng)華盛頓簽署,旨在為聯(lián)邦政府創(chuàng)造收入并保護國內行業(yè)。歷史上,美國極為重視關稅的保護主義作用,不支持自由貿易。例如,漢密爾頓在《制造業(yè)報告》中提出,保護性關稅是快速工業(yè)化的杠桿。英國封鎖紡織技術,但美國通過引進人才和新技術,成功發(fā)展了紡織業(yè)。
南北戰(zhàn)爭期間,北方主張高關稅以保護制造業(yè),南方則依靠種植業(yè)棉花出口,主張低關稅。1828年的《丑陋關稅法案》將平均稅率提高到25%,加劇了南北矛盾。內戰(zhàn)結束后,美國關稅有所回落,但仍維持高位。共和黨繼續(xù)支持高關稅,民主黨則傾向于自由貿易。直到1900年后,美國關稅逐漸下降,進入20世紀后降至6%。
然而,1929年大蕭條爆發(fā)后,《斯姆特-霍利法案》大幅提高關稅,導致全球貿易額暴跌。富蘭克林·羅斯福上任后通過《互惠貿易協(xié)定法》,終止了該法案的影響,美國關稅開始長期下降。二戰(zhàn)后,美國引領全球貿易自由化,成為自由貿易的最大鼓吹者。
特朗普政府在俄羅斯問題上的秘密工作取得成效,于2月12日與俄羅斯總統(tǒng)普京進行了電話會談。這一舉動打破了過去三年來美國外交政策的不成文禁忌,對于歐洲各國來說是一個重大消息
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