4月2日,特朗普宣布了“對等關(guān)稅”方案,按美國對所有國家的逆差計算加關(guān)稅幅度。其中對中國在現(xiàn)行稅率基礎上,再加34%的關(guān)稅。這一舉動引發(fā)了廣泛關(guān)注,人們紛紛猜測特朗普的真實意圖以及中國強勢反擊后的形勢。
了解美國歷史上的關(guān)稅起落有助于理解這些問題。美國建國與關(guān)稅問題密切相關(guān),著名的“波士頓傾茶事件”是獨立戰(zhàn)爭的直接導火索之一。英國通過《唐森德稅法》對北美殖民地征稅,引發(fā)大規(guī)模抵制。1773年,波士頓8000多人集會抗議,將英國東印度公司三條船上的342箱茶葉全部傾倒入海,進一步激化矛盾。最終,1775年4月19日,北美獨立戰(zhàn)爭爆發(fā)。
美國獨立后,關(guān)稅成為聯(lián)邦政府的主要收入來源,遠超想象。19世紀上半葉,關(guān)稅占聯(lián)邦政府收入的80%-95%。美國最早的關(guān)稅法案于1789年由首任總統(tǒng)華盛頓簽署,旨在為聯(lián)邦政府創(chuàng)造收入并保護國內(nèi)行業(yè)。歷史上,美國極為重視關(guān)稅的保護主義作用,不支持自由貿(mào)易。例如,漢密爾頓在《制造業(yè)報告》中提出,保護性關(guān)稅是快速工業(yè)化的杠桿。英國封鎖紡織技術(shù),但美國通過引進人才和新技術(shù),成功發(fā)展了紡織業(yè)。
南北戰(zhàn)爭期間,北方主張高關(guān)稅以保護制造業(yè),南方則依靠種植業(yè)棉花出口,主張低關(guān)稅。1828年的《丑陋關(guān)稅法案》將平均稅率提高到25%,加劇了南北矛盾。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后,美國關(guān)稅有所回落,但仍維持高位。共和黨繼續(xù)支持高關(guān)稅,民主黨則傾向于自由貿(mào)易。直到1900年后,美國關(guān)稅逐漸下降,進入20世紀后降至6%。
然而,1929年大蕭條爆發(fā)后,《斯姆特-霍利法案》大幅提高關(guān)稅,導致全球貿(mào)易額暴跌。富蘭克林·羅斯福上任后通過《互惠貿(mào)易協(xié)定法》,終止了該法案的影響,美國關(guān)稅開始長期下降。二戰(zhàn)后,美國引領全球貿(mào)易自由化,成為自由貿(mào)易的最大鼓吹者。
近年來,全球化導致制造業(yè)外遷和中國崛起,使美國重新重視關(guān)稅。特朗普上任后,試圖通過加關(guān)稅增加政府收入,促進制造業(yè)回歸,并用關(guān)稅作為極限施壓的武器。2025年,特朗普再次祭出關(guān)稅威脅,但這次中國迅速反制,宣布對美國所有商品加征34%的關(guān)稅,美股大跌,市值蒸發(fā)6.4萬億美元。
中國基于強大的制造業(yè)實力進行反擊,商家不妥協(xié),人民幣不貶值。經(jīng)過多輪美國關(guān)稅沖擊,中國本土商家已經(jīng)形成一致預期:加價應對美國關(guān)稅。此外,美資和外資企業(yè)在中國生產(chǎn),如何支付額外關(guān)稅也與中國無關(guān)。特朗普的關(guān)稅行動并未得到經(jīng)濟學家的支持,美國制造業(yè)積重難返,需要精細的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和戰(zhàn)略執(zhí)行。
特朗普的本意并非發(fā)起不可控的全球關(guān)稅大戰(zhàn),而是希望通過極限施壓迫使對手妥協(xié)。然而,中國的關(guān)稅反擊已經(jīng)痛擊了美國股市,在最合適的時機直擊特朗普的弱點,必將取得振奮人心的戰(zhàn)果。
特朗普政府在俄羅斯問題上的秘密工作取得成效,于2月12日與俄羅斯總統(tǒng)普京進行了電話會談。這一舉動打破了過去三年來美國外交政策的不成文禁忌,對于歐洲各國來說是一個重大消息
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