美國總統(tǒng)特朗普的第二個任期已開始3月有余，在此期間，他延續(xù)單邊主義和“美國優(yōu)先”政策，以縮小貿(mào)易逆差為由對主要貿(mào)易伙伴頻頻揮舞關稅大棒。作為全球經(jīng)濟增長引擎，亞太地區(qū)如何應對美國政策帶來的沖擊，成為全球關注的焦點。

3月27日，博鰲亞洲論壇年會舉辦了一場關于“美國外交政策走向及其對亞太合作影響”的分論壇，由外交部原副部長、中國前駐美大使張業(yè)遂主持。新加坡國立大學亞洲研究所特聘院士馬凱碩，美國前商務部長古鐵雷斯，外交部原副部長周文重，外交部原副部長崔天凱，哥倫比亞大學教授杰弗里·薩克斯，悉尼大學政治學教授約翰·基恩，《經(jīng)濟學人》國際執(zhí)行主編帕特里克·福利斯等嘉賓進行了深入討論。

截至目前，特朗普政府已提出針對中國、墨西哥和加拿大輸美產(chǎn)品的國別關稅，以及針對汽車、鋼鐵和鋁等產(chǎn)品的行業(yè)關稅。4月2日起，還將征收“對等關稅”，并對委內(nèi)瑞拉的石油或天然氣產(chǎn)品征收“二級關稅”。據(jù)安本投資測算，在新關稅實施前，美國目前的加權平均關稅稅率已經(jīng)上升至9.1%。

崔天凱表示，要從客觀、全面、理性的方式看待美國的關稅政策。從全球層面來說，貿(mào)易總量基本保持平衡。一個國家進口更多還是出口更多主要取決于該國在全球生產(chǎn)和供應鏈體系中的位置。如果想進行更多的貿(mào)易并從中獲利，必須提升自身的競爭力。征收更高的關稅說明這個國家的競爭力在下降。

周文重指出，當前美國聯(lián)邦政府債務已超36萬億美元，聯(lián)邦政府預算赤字高達1.83萬億美元，貿(mào)易赤字達9000多億美元。這些問題源于美國產(chǎn)業(yè)空心化和經(jīng)濟金融化。特朗普政府應從自身尋求解決方案，而不是“甩鍋”。

多位與會嘉賓認為，要為未來充滿不確定性的全球貿(mào)易經(jīng)濟秩序做準備，減少對美國市場的依賴，追求合作伙伴的多元化或能有效應對關稅政策變化帶來的沖擊。古鐵雷斯認為，美國政府是以交易為導向，實施關稅等一系列戰(zhàn)術性措施。福利斯則表示，即使達成交易后，也有可能在未來三年多時間里再次改變對一個國家的關稅待遇。這種情況將對美國公司和任何在全球市場上運行的外國公司產(chǎn)生很大影響，需要做好準備。

周文重提到，過去8年來，中國政府決心更深入地將自己的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈扎根于世界主要的區(qū)域市場。東盟連續(xù)4年成為中國最大的貿(mào)易伙伴，而中國已連續(xù)15年是東盟最大的貿(mào)易伙伴。中國的出口市場已經(jīng)是多元化的了。福利斯認為，從長遠來看，亞洲要簽訂更多的自由貿(mào)易協(xié)議，找到能替代美國的貨物服務、金融服務和科技提供者。薩克斯表示，中國在綠色技術和數(shù)字技術上遙遙領先，可以在其他市場上擴張，美國之外還有廣闊的世界。

多位與會嘉賓強調，面對當今世界的大變局，亞洲要發(fā)揮其兼容并蓄的獨特優(yōu)勢，加強區(qū)域協(xié)同合作，堅持多邊主義。崔天凱表示，亞太地區(qū)已經(jīng)有很多成功的經(jīng)驗，例如強調共同利益、用和平方式解決可能的分歧。無論其他國家政策如何調整，亞太地區(qū)國家要守住初心，保持傳統(tǒng)，發(fā)揚優(yōu)勢。馬凱碩認為，亞洲國家不能低估本地區(qū)的韌性，正在安全地發(fā)展自己的貿(mào)易機制，共同增長。

盡管受到美國外交政策的影響，但以《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）和“中國—東盟自由貿(mào)易協(xié)定”為代表的自貿(mào)協(xié)定以及雙邊經(jīng)濟合作繼續(xù)深化，為亞太地區(qū)經(jīng)濟合作注入發(fā)展新動能?；鞅硎荆瑢τ跊Q策者來說，保持和加強這些機制具有重大政治意義。盡管全球經(jīng)濟一體化遭遇逆風，但亞洲國家并沒有停止和美國發(fā)展穩(wěn)定、順暢、互利、互惠的貿(mào)易關系。崔天凱指出，在打造人類命運共同體時，應該包括美國，不應該是人類命運共同體-1，而應該是人類命運共同體+1，這才是所有國家的命運共同體。