近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項行動方案》，其中，“保障休息休假權(quán)益”被列為“消費(fèi)環(huán)境改善提升行動”之首。國家發(fā)展改革委副主任李春臨在新聞發(fā)布會上表示，針對“加班文化”盛行等重點(diǎn)問題，《方案》提出了相關(guān)舉措，通過強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督來落實帶薪年休假制度，明確不得違法延長勞動者工作時間。

這一消息引發(fā)廣泛關(guān)注?！凹影辔幕蓖袋c(diǎn)為何一直存在？相關(guān)政策出臺后能否真正落地？監(jiān)管和執(zhí)法力度能否跟上？落實勞動者休息休假權(quán)還需完善哪些制度？專家呼吁加快相關(guān)立法進(jìn)程，進(jìn)一步完善法治保障，讓勞動者能更好地拿起法律武器保護(hù)自己。

“恨不得天天加班，哪有時間和精力去消費(fèi)？放假就只想在家里歇一歇?！薄凹依锲嚨故莿倓傄耘f換新了，但雙休經(jīng)常休不成，甚至過年過節(jié)都需要加班，根本沒時間開車出去玩?！薄拔乙膊幌爰影啵A(chǔ)工資那么低，不加班就沒有加班費(fèi)，沒有錢怎么去消費(fèi)？”諸如此類的網(wǎng)友留言引起不少“打工族”的共鳴。

當(dāng)加班成為常態(tài)，消費(fèi)者很難有精力和時間參與消費(fèi)活動。專家指出，我國消費(fèi)潛力釋放仍有很大空間，一個重要方面是職工休息休假權(quán)沒有有效落地。長此以往，消費(fèi)意愿不足，消費(fèi)潛力自然無法有效釋放。

2024年11月，《國務(wù)院關(guān)于修改〈全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》公布，法定節(jié)假日總量增加2天。今年1月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》，提出釋放職工消費(fèi)潛力，鼓勵單位和職工將帶薪年休假與傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結(jié)合，安排錯峰休假。今年的《政府工作報告》把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”列為各項重點(diǎn)任務(wù)之首，明確提出實施提振消費(fèi)專項行動。

這些政策舉措旨在擴(kuò)大消費(fèi)、推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，并滿足群眾休息休閑需要。但在現(xiàn)實中，面對強(qiáng)勢的用人單位，大多數(shù)勞動者往往敢怒不敢言，對于不合理的加班只能選擇接受，久而久之，“加班文化”在職場大行其道。

中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授婁宇認(rèn)為，治理加班現(xiàn)象不能單純理解為保護(hù)勞動者權(quán)益的行為，要在構(gòu)建生產(chǎn)和消費(fèi)協(xié)調(diào)一致發(fā)展的基礎(chǔ)上，理解工資制度和工作時間制度。一方面，要通過約談、督促、監(jiān)察等方式，多管齊下，將工作時間、工作時間對應(yīng)的工資收入作為勞動基準(zhǔn)制度來執(zhí)行；另一方面，要將行業(yè)集體協(xié)商作為輔助，將行業(yè)工資指導(dǎo)線和行業(yè)工作時間指導(dǎo)線作為主要實施手段，讓勞動者的工作時間和工資收入對應(yīng)起來，實現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，克服加班過多、收入過少帶來的消費(fèi)不足問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康良性循環(huán)。

加班背后有很多深層次的問題，是各種因素疊加的結(jié)果。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員王天玉分析指出，首要原因是基礎(chǔ)工資較低，勞動者只能靠加班獲得額外的加班費(fèi)來提高整體勞動收入。另一個原因是，早些年的人口紅利讓用人單位長期采取粗放的勞動組織管理和運(yùn)營方式，缺乏精細(xì)化的工作流程和合理的運(yùn)營方式，導(dǎo)致加班現(xiàn)象普遍。

遏制“加班文化”、提振消費(fèi)的關(guān)鍵在于增加勞動者的收入。王天玉強(qiáng)調(diào)，增加收入不是增加工作時間，用人單位不能打著增加收入的旗號逼迫勞動者加班，應(yīng)提高管理水平，在工作時間內(nèi)對崗位進(jìn)行科學(xué)管理，提高崗位勞動定額的測算精細(xì)化，并以多種用人形態(tài)分散用人成本。

“加班文化”盛行與違法成本低、維權(quán)成本高有關(guān)。對于加班、休息休假等，我國相關(guān)法律都有明確規(guī)定。根據(jù)勞動法，公司發(fā)生過度或強(qiáng)制加班違法行為后，員工可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，調(diào)解不成的可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，對仲裁裁決不服的可以向人民法院提起訴訟。此外，勞動者也可以向勞動監(jiān)察大隊舉報投訴，要求查處違法行為，維護(hù)自身權(quán)益。

但在實踐中，勞動者通常處于弱勢地位，維權(quán)程序復(fù)雜、費(fèi)時費(fèi)力，許多勞動者敢怒不敢言。如何進(jìn)一步完善法律保障體系，讓勞動者能夠更好地拿起法律武器保護(hù)自己，也是亟待解決的問題。制定勞動基準(zhǔn)法的呼聲漸高。基本勞動標(biāo)準(zhǔn)是勞動者權(quán)益保障的底線，建議在整合有關(guān)工作時間、休息休假、工資等現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，研究制定勞動基準(zhǔn)法。目前，相關(guān)部門正就此問題進(jìn)行深入研究。