近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

該方案旨在大力提振消費，全方位擴大國內(nèi)需求。通過增收減負提升消費能力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，并優(yōu)化消費環(huán)境增強消費意愿，針對性解決制約消費的突出矛盾問題。

在城鄉(xiāng)居民增收方面，方案提出促進工資性收入合理增長，實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。同時，開展專項技能培訓行動，健全最低工資標準調(diào)整機制，加大以工代賑力度。此外，方案還強調(diào)拓寬財產(chǎn)性收入渠道，穩(wěn)住股市，加快打通中長期資金入市堵點，強化央企國企控股上市公司市值管理。對于農(nóng)民增收，方案提出健全種糧農(nóng)民收益保障機制和土地增值收益分配機制，盤活利用農(nóng)戶合法擁有的住房，持續(xù)實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。為解決拖欠賬款問題，方案要求加快推進償還拖欠企業(yè)賬款工作，壓實地方政府屬地責任，加強審計監(jiān)督和失信約束。

在消費能力保障支持方面，方案建議研究建立育兒補貼制度，將靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險，加大兒科服務(wù)供給。同時，擴大學齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給，提高學生資助補助標準，推動高等學校學科專業(yè)設(shè)置緊密對接創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力，健全基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機制，全面實施個人養(yǎng)老金制度，取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的戶籍限制。保障重點群體基本生活，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶，提高專項救助水平，向符合條件的失業(yè)人員及時足額發(fā)放失業(yè)保險金等。

服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動方面，方案提出優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給，推進全社會適老化改造，積極發(fā)展抗衰老、銀發(fā)旅游等產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展社區(qū)嵌入式托育服務(wù)。促進生活服務(wù)消費，支持服務(wù)消費場景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)集聚，提升餐飲服務(wù)品質(zhì)，加大家政服務(wù)培訓力度。擴大文體旅游消費，深化線上線下、商旅文體健多業(yè)態(tài)消費融合，支持旅游景區(qū)景點拓展服務(wù)項目，優(yōu)化營業(yè)性演出、體育賽事審批流程。推動冰雪消費，啟動實施冰雪旅游提升計劃，組織開展冰雪消費季活動。發(fā)展入境消費，有序擴大單方面免簽國家范圍，推出更多優(yōu)質(zhì)入境旅游線路和服務(wù)，深化國際消費中心城市培育建設(shè)。穩(wěn)步推進服務(wù)業(yè)擴大開放，擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點，推動醫(yī)療健康、文化娛樂等優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)進口。

在大宗消費更新升級方面，方案加大消費品以舊換新支持力度，用好超長期特別國債資金，支持地方加力擴圍實施消費品以舊換新，推動汽車、家電、家裝等大宗耐用消費品綠色化、智能化升級。更好滿足住房消費需求，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，允許專項債券支持城市政府收購存量商品房用作保障性住房。延伸汽車消費鏈條，開展汽車流通消費改革試點，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等汽車后市場消費。

消費品質(zhì)提升行動方面，方案強化消費品牌引領(lǐng)，聚焦商貿(mào)、物流、文旅等服務(wù)領(lǐng)域，打造更多中國服務(wù)品牌。支持新型消費加快發(fā)展，深入實施數(shù)字消費提升行動，大力培育品質(zhì)電商，開展“人工智能+”行動，促進新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用推廣。提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平，促進內(nèi)外貿(mào)標準認證等制度銜接融合，支持外貿(mào)產(chǎn)品拓內(nèi)銷。

消費環(huán)境改善提升行動方面，方案保障休息休假權(quán)益，嚴格落實帶薪年休假制度。營造放心消費環(huán)境，實施優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，進一步完善質(zhì)量標準、信用約束、綜合治理、消費維權(quán)等制度。完善城鄉(xiāng)消費設(shè)施，深入實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，加強縣級物流配送中心和鄉(xiāng)村終端物流配送設(shè)施建設(shè)，加大對夜間消費集聚區(qū)域的配套保障力度。

限制措施清理優(yōu)化行動方面，方案要求各地區(qū)各有關(guān)部門結(jié)合實際，及時清理對消費的不合理限制，推動汽車等消費由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善市場準入負面清單管理模式，簡化審批流程，提升監(jiān)管抽查效率。

為確保各項政策措施落地見效，方案強調(diào)要加強促消費政策協(xié)同聯(lián)動，強化投資對消費的支撐作用，發(fā)揮財政政策引導帶動作用，強化信貸支持，完善消費配套保障措施。各地區(qū)各部門要把提振消費擺到更加突出位置，按職責分工切實履行責任，加強協(xié)同聯(lián)動，因地制宜探索務(wù)實舉措，加快形成工作合力，穩(wěn)定市場預期，扎實推動提振消費各項政策措施更快更好落地見效。