委員建議為老年人消費(fèi)設(shè)定底線！“以舊換新”政策的實(shí)施有效推動(dòng)了家居消費(fèi)的增長。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2024年年末，我國60歲及以上人口達(dá)到3.10億人，占全國人口的22.0%。預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，到2035年左右，這一數(shù)字將突破4億，占比超過30%，進(jìn)入重度老齡化階段。

在人口老齡化的背景下，如何讓老年人擁有幸福晚年成為社會(huì)關(guān)注的問題。李連柱指出，我國超過90%的老年人選擇居家養(yǎng)老，但目前老年人家庭中家電、家具超齡使用現(xiàn)象普遍，適老化產(chǎn)品滲透率不足10%，存在嚴(yán)重安全隱患，“以舊換新”政策尚未覆蓋老年群體的核心需求。

為激活銀發(fā)消費(fèi)潛力，推動(dòng)適老產(chǎn)業(yè)升級(jí)，李連柱建議將適老化家具（如護(hù)理床、升降櫥柜、防滑扶手）、康復(fù)輔具（輪椅、助行器）和智能健康設(shè)備（跌倒監(jiān)測儀、血壓計(jì)）納入以舊換新目錄。在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，他建議對(duì)低保、失能老人實(shí)行全額補(bǔ)貼，單戶上限2萬元；普通家庭補(bǔ)貼50%，上限1萬元；鼓勵(lì)子女為父母置換，額外發(fā)放5%“孝心補(bǔ)貼”。

李連柱還提到，適老家具存在供給短板，研發(fā)成本高且市場分散，中小企業(yè)缺乏規(guī)?；a(chǎn)能力。他建議構(gòu)建“政企協(xié)同”生態(tài)，降低參與門檻，向生產(chǎn)和銷售適老產(chǎn)品的企業(yè)提供稅收激勵(lì)和金融支持。具體措施包括增值稅減免30%，所得稅按15%優(yōu)惠稅率征收，設(shè)立100億元銀發(fā)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款，對(duì)適老家具企業(yè)提供貼息貸款（利率不超2%）。

為增強(qiáng)相關(guān)政策的落地效果，李連柱提出優(yōu)化服務(wù)流程、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管、培育適老消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈等具體建議方案，從而提升老年人的消費(fèi)體驗(yàn)、保障產(chǎn)品質(zhì)量、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)。他認(rèn)為相關(guān)政策的落地既能實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，也能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益。按2023年老年家庭戶均消費(fèi)支出6萬元測算，預(yù)計(jì)相關(guān)政策可撬動(dòng)超7萬億市場，帶動(dòng)家居、建材、智能科技等行業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力“制造強(qiáng)國”戰(zhàn)略，同時(shí)減少居家跌倒等事故發(fā)生率，每年降低醫(yī)療支出超300億元。

去年下半年以來，以舊換新政策的加力實(shí)施，帶動(dòng)家居社零提速增長。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，去年12月份，限額以上單位家具類商品零售額同比增長8.8%，連續(xù)四個(gè)月增長，建筑及裝潢材料類增長0.8%，連續(xù)兩個(gè)月增長。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2024年全年，家裝廚衛(wèi)“煥新”帶動(dòng)銷售相關(guān)產(chǎn)品近6000萬件，銷售額約1200億元。

然而，當(dāng)前國家消費(fèi)品以舊換新政策規(guī)定“補(bǔ)貼產(chǎn)品僅限本省銷售”，導(dǎo)致市場分割化、供需錯(cuò)配化問題突出，制約了生產(chǎn)制造大省的產(chǎn)業(yè)輻射能力，抑制了全國消費(fèi)潛力釋放。為此，李連柱提出了五條建議，包括建立“全國性以舊換新補(bǔ)貼互通平臺(tái)”破除區(qū)域壁壘，由國家發(fā)改委、商務(wù)部牽頭搭建全國統(tǒng)一申領(lǐng)平臺(tái)，消費(fèi)者憑身份證在全國范圍內(nèi)申領(lǐng)補(bǔ)貼，企業(yè)通過平臺(tái)跨省核銷。他還建議創(chuàng)新“生產(chǎn)-消費(fèi)地稅收共享”機(jī)制，平衡地方利益，例如在跨省交易中，消費(fèi)地與生產(chǎn)地按一定比例分配增值稅，緩解地方財(cái)政矛盾。此外，他在降低制度性成本、強(qiáng)化供應(yīng)鏈優(yōu)勢、試點(diǎn)先行與動(dòng)態(tài)調(diào)整等方面也提出了具體的建議方案。

李連柱認(rèn)為，消費(fèi)端和生產(chǎn)端均可從相關(guān)政策中受益，預(yù)計(jì)家電、家裝、3C行業(yè)的年銷售額有望實(shí)現(xiàn)15%-20%的增長幅度，同時(shí)提升制造大省產(chǎn)能利用率10%-15%，推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)改造投入增長10%。