全國人大代表、清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院教授蔡繼明長期關(guān)注“三農(nóng)問題”。2025年全國兩會期間，他提交的建議依舊聚焦農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。這是蔡繼明第28年參加全國兩會，他的建議涉及農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等內(nèi)容。

在縮小城鄉(xiāng)居民收入差距方面，蔡繼明認(rèn)為關(guān)鍵在于通過新型工業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)，為轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)剩余勞動力提供充足的就業(yè)崗位。同時，通過新型城鎮(zhèn)化加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，為務(wù)農(nóng)戶均土地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。他還強(qiáng)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，消除生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動、平等交換、合理轉(zhuǎn)變用途的障礙，使工商資本下鄉(xiāng)有落腳之地。共同富裕不等于同步富裕和同等富裕，在中國工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，應(yīng)優(yōu)化城鄉(xiāng)之間人口與土地的空間配置，通過提高農(nóng)村比較生產(chǎn)力水平逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

關(guān)于鄉(xiāng)村振興，蔡繼明指出農(nóng)村電商的發(fā)展不僅實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)型，也為農(nóng)民提供了增收渠道，并培育了具有數(shù)字素養(yǎng)的新農(nóng)人隊伍。打工妹直播帶貨、大學(xué)生回鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)等新模式吸引了大批懂?dāng)?shù)字技術(shù)的新農(nóng)人。這些新農(nóng)人的出現(xiàn)推動了農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加速了城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小。

在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題上，蔡繼明表示中小城市戶籍吸引力不足，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更傾向于特大超大城市。他建議優(yōu)先發(fā)展特大超大城市并取消對特大超大城市人口總量的限制。住房是阻礙農(nóng)民工進(jìn)城落戶的主要因素之一，需要提供更多穩(wěn)定的居住場所，幫助他們實現(xiàn)家庭團(tuán)圓，提高市民化程度。

對于發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，蔡繼明認(rèn)為重點在于用數(shù)字技術(shù)賦能和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。數(shù)字技術(shù)正在賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈。種業(yè)數(shù)字化、智慧大田農(nóng)場、智慧農(nóng)機(jī)應(yīng)用等正快速發(fā)展。2024年我國糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤，農(nóng)業(yè)主要矛盾已從總量不足轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性矛盾，智慧農(nóng)業(yè)將有助于推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。他建議鼓勵擁抱網(wǎng)絡(luò)直播等數(shù)字技術(shù)，培育懂?dāng)?shù)字技術(shù)的新農(nóng)人。

在打造“數(shù)字鄉(xiāng)村”方面，蔡繼明認(rèn)為應(yīng)以數(shù)字鄉(xiāng)村作為建設(shè)數(shù)字中國的“最后一公里”。當(dāng)前，全國光纖網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上區(qū)域和有條件的行政村，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提高。良好的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)了鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，深化了鄉(xiāng)村數(shù)字普惠服務(wù)。各省市正在推進(jìn)差異化、特色化的鄉(xiāng)村治理模式，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺也在持續(xù)建設(shè)中，基本形成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源“一張網(wǎng)”。