代表建議個稅起征點提高至10萬元促進公平共享

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2025-03-02 18:56:26 每日經(jīng)濟新聞

全國人大代表、著名經(jīng)濟學家、遼寧大學校長余淼杰今年將提交議案，建議適度調(diào)整優(yōu)化個人所得稅稅率，以促進公平共享。他提議將個稅起征點提高至10萬元/年（目前為6萬元/年），疊加贍養(yǎng)老人、子女教育等專項附加扣除后，家庭年免稅額度可達16萬元，以此定向減輕中等收入群體負擔，釋放消費潛力。他還建議將最高邊際稅率降至40%，以提升國際人才競爭力。

余淼杰認為，當前消費動能不足和國際稅收競爭加劇等問題仍制約著高質(zhì)量發(fā)展進程。優(yōu)化個人所得稅制度成為深化財稅改革、激活內(nèi)需潛力、促進社會公平的關(guān)鍵手段。具體來說，優(yōu)化個稅制度有助于提振居民消費、應(yīng)對國際人才競爭與稅收博弈，并推動共同富裕。

2024年全年社會消費品零售總額為48.79萬億元，同比增長3.5%。雖然保持正增長，但與新冠疫情前水平相比，增速顯著放緩，消費復(fù)蘇動能不足。中等收入群體作為消費主力，其稅后可支配收入增長受限，疊加教育、醫(yī)療等剛性支出壓力，抑制了消費升級。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)背景下，稅收政策成為各國爭奪高端資源的核心工具。美國的個人所得稅最高稅率為37%，而我國仍維持45%的最高邊際稅率，高端人才稅后收入競爭力不足，可能加劇“高端人才逆差”。降低最高邊際稅率可以更好地吸引國際高端人才，提升國際競爭力。

近年來，我國慈善捐贈規(guī)模持續(xù)擴大，2023年社會捐贈總額達1363.8億元，同比增長25.7%。然而，捐贈主體結(jié)構(gòu)失衡問題突出，長期依賴企業(yè)主導(dǎo)，個人捐贈占比較低?，F(xiàn)行政策規(guī)定個人捐贈稅前扣除限額為應(yīng)納稅所得額的30%，且不可跨年度結(jié)轉(zhuǎn)，這嚴重抑制了民間公益活力。

余淼杰建議將個稅起征點提高至10萬元/年，疊加專項附加扣除后，家庭年免稅額度可達16萬元，覆蓋年收入12萬~16萬元的中等收入群體。通過在全國普調(diào)和區(qū)域試點雙軌策略下，保障中等收入群體普惠減負，并差異化破解區(qū)域消費抑制難題，為穩(wěn)定社會、公平共享注入核心動能。

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