開展常態(tài)化養(yǎng)犬專項整治行動,旨在通過剛性約束促使養(yǎng)犬人履行責(zé)任,以執(zhí)法行動明確文明養(yǎng)犬的底線。近年來,隨著一些犬只傷人事件的發(fā)生,養(yǎng)犬問題受到社會各方的高度關(guān)注。3月1日,關(guān)于重拳整治犬咬傷人問題的話題登上微博熱搜,引起廣泛關(guān)注。
全國人大代表、四川雅安市教育考試院院長、雅安市雨城區(qū)第二中學(xué)校長庹慶明在接受采訪時表示,大型犬和烈性犬等犬類傷人事件易造成受害者感染狂犬病或重傷甚至死亡,具有惡劣的社會影響。此外,犬吠擾民、犬咬傷人、隨意棄養(yǎng)等問題也降低了社區(qū)居民的生活幸福感和安全感。依據(jù)現(xiàn)行法律,惡犬傷人后基本賠錢了事,違法成本低,法律法規(guī)的約束力不強(qiáng)。盡管許多城市有養(yǎng)犬管理條例,但在治理中仍然面臨執(zhí)法難的問題。例如,一些人不習(xí)慣牽狗繩,即使知道犬只會傷人仍會放養(yǎng)。還有一些違規(guī)養(yǎng)犬人對執(zhí)法不配合,在狗咬傷人后不愿賠償或無力賠償,導(dǎo)致糾紛頻發(fā)。
犬吠擾民、犬只傷人的根源在于養(yǎng)犬人的懈怠與漠視。部分養(yǎng)犬人缺乏規(guī)則意識、責(zé)任意識和公共意識,導(dǎo)致矛盾問題頻出。庹慶明建議相關(guān)部門出臺“關(guān)于辦理涉及養(yǎng)犬案件的適用法律解釋”,健全相關(guān)法律法規(guī)。對于養(yǎng)犬造成的他人人身財產(chǎn)損失或其他社會危害,構(gòu)成違法犯罪的,應(yīng)按照治安管理處罰法、刑法等法律法規(guī)追究責(zé)任。他還建議統(tǒng)一公布全國禁養(yǎng)犬、大型犬名錄,將更多危險性犬只納入全國禁養(yǎng)犬名錄,并禁止攜帶犬只進(jìn)入設(shè)有禁止動物進(jìn)入標(biāo)志的公共場所,對拒不執(zhí)行者依法進(jìn)行處罰。
治犬關(guān)鍵在于治人,還需解決管理上的短板。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對流浪犬的治理,組織清查禁養(yǎng)犬繁育和銷售渠道,從源頭解決問題。各地政府部門要常態(tài)化組織開展養(yǎng)犬專項整治行動,重拳整治犬吠擾民、犬咬傷人等問題,進(jìn)一步加大普法和宣傳力度,提高公眾對規(guī)范養(yǎng)犬的認(rèn)識,切實保障人民群眾的人身安全,最大程度消除安全隱患。
最高人民法院發(fā)布的民法典侵權(quán)責(zé)任編司法解釋明確了禁止飼養(yǎng)的烈性犬造成他人損害時,無論受害人是否有過錯,飼養(yǎng)人均應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。例如,某市養(yǎng)犬管理規(guī)定禁止飼養(yǎng)藏獒。若飼養(yǎng)人違反規(guī)定飼養(yǎng)藏獒并咬傷他人,不論采取何種管理措施,也不論受害人是否存在逗弄行為,飼養(yǎng)人都需承擔(dān)賠償責(zé)任。
對此,有網(wǎng)友表示,養(yǎng)犬人要負(fù)起責(zé)任來,倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬。
人口問題是國家發(fā)展的關(guān)鍵,與國計民生息息相關(guān)。隨著中國人口老齡化和少子化趨勢日益明顯,如何優(yōu)化生育支持政策、提升生育意愿成為亟待解決的問題
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