2月23日,中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》發(fā)布。次日,國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,介紹了文件的相關(guān)情況。
文件指出,在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的5年過渡期結(jié)束后,幫扶政策不會“急剎車”,而是要分類加以完善,建立健全常態(tài)化幫扶的制度機制。此外,為支持糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣,將采取一系列措施,包括落實稻谷、小麥最低收購價政策,穩(wěn)定市場價格,以及提供補貼和保險等多方面的支持。
近年來,返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過1200萬人,這些“新農(nóng)人”“農(nóng)創(chuàng)客”為鄉(xiāng)村發(fā)展注入了新的生機與活力。中央一號文件強調(diào)加強對本鄉(xiāng)本土人才的培養(yǎng),并通過營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引外部人才。
在保障和改善農(nóng)村民生方面,文件提出優(yōu)化教育資源配置,加強農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)餐管理,推動醫(yī)療衛(wèi)生人員和服務(wù)下沉,提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金等措施。
關(guān)于糧食生產(chǎn),文件明確表示不能因為當(dāng)前市場疲軟就放松抓糧食生產(chǎn)的力度,必須繼續(xù)增強糧食供給保障能力,確保國家糧食安全。同時,堅決糾正依靠行政手段強行推動土地流轉(zhuǎn)的行為,要求承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)依法、自愿、有償進行,不得損害農(nóng)民權(quán)益。
對于耕地用途問題,文件要求解決好耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”問題,堅決遏制破壞耕地違法行為。另外,有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點,確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地總體順延、保持穩(wěn)定。
文件還提到,允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用,但不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地。鼓勵有條件的城市逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障政策范圍,并依法維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
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