全國人大代表張強(qiáng)表示,我國當(dāng)前面臨生育率持續(xù)走低、人口老齡化加劇等挑戰(zhàn)。為解決不敢生、養(yǎng)不起的民生痛點(diǎn),他建議構(gòu)建覆蓋“生、養(yǎng)、育、住”全周期的生育支持政策體系。2025年全國兩會(huì)即將召開,張強(qiáng)擬向大會(huì)提交一份題為《加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的建議》。
在這份建議中,張強(qiáng)圍繞提振生育率的主題,從降低生育成本、平衡家庭責(zé)任、優(yōu)化教育資源等方面提出了具體建議。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2024年我國出生人口954萬人,人口出生率為6.77‰;死亡人口1093萬人,人口死亡率為7.76‰;人口自然增長率為-0.99‰。
針對(duì)不敢生的問題,張強(qiáng)認(rèn)為需要降低生育成本。他呼吁擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍,推動(dòng)生育保險(xiǎn)與基本醫(yī)保并軌,并對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間生育的女性發(fā)放一定補(bǔ)助以減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。他還建議將輔助生殖技術(shù)、無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測、分娩鎮(zhèn)痛等納入醫(yī)保支付范圍,從而降低家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)。此外,張強(qiáng)建議完善生育補(bǔ)貼制度,在落實(shí)國家統(tǒng)一補(bǔ)貼基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)地方差異化獎(jiǎng)勵(lì)多孩家庭。
在平衡生育背后的家庭責(zé)任方面,張強(qiáng)認(rèn)為養(yǎng)育和陪伴孩子不僅是母親的責(zé)任,父親也有同樣的責(zé)任與義務(wù)。他呼吁嚴(yán)格落實(shí)育兒假、配偶陪產(chǎn)假等制度,并建議部分地區(qū)試點(diǎn)“父育假”,如男性可申請最長6個(gè)月育兒假,推動(dòng)男性育兒責(zé)任分擔(dān)。已有部分地區(qū)開始探索嬰幼兒父母“新型假期”,例如福建和湖北咸寧已出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。張強(qiáng)還鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立母嬰設(shè)施、提供彈性工作制,并對(duì)“媽媽?shí)彙苯o予專項(xiàng)補(bǔ)貼,以緩解職場性別歧視。
對(duì)于多孩家庭面臨的住房難題,張強(qiáng)建議加大多子女家庭住房保障,將多子女家庭優(yōu)先納入公租房、保障性租賃住房保障范圍,提高公積金貸款額度。具體來說,二孩家庭提取公積金貸款的額度可上浮20%,三孩家庭上浮40%。此外,各地還可探索購房優(yōu)惠政策,如契稅減免、首付比例優(yōu)惠等多項(xiàng)措施,以降低家庭住房成本。
張強(qiáng)還關(guān)注到父母對(duì)孩子教育問題的焦慮。他建議優(yōu)化教育資源供給,動(dòng)態(tài)調(diào)整教育資源布局,擴(kuò)大學(xué)前教育普惠覆蓋面,支持幼兒園開設(shè)寒暑假托管服務(wù)。他還建議完善義務(wù)教育“長幼隨學(xué)”機(jī)制,讓更多地區(qū)出臺(tái)“多孩子女同校就讀”的辦法規(guī)定,保障多子女家庭中孩子入學(xué)的便利性。
人口問題是國家發(fā)展的關(guān)鍵,與國計(jì)民生息息相關(guān)。隨著中國人口老齡化和少子化趨勢日益明顯,如何優(yōu)化生育支持政策、提升生育意愿成為亟待解決的問題
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