70歲以上老人不執(zhí)行拘留該不該調(diào)整老年人法律責(zé)任需重新探討

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2025-02-21 11:05:28 澎湃新聞

70歲以上老人不執(zhí)行拘留該不該調(diào)整！近日，江蘇南通一女子在出租房內(nèi)遭到70歲房東猥褻。由于房東年齡超過70周歲，按《治安管理處罰法》的規(guī)定不予執(zhí)行行政拘留7日的處罰。幾天前，還有一名女子在面試時遭遇70多歲董事長猥褻，同樣因為年齡原因未予執(zhí)行行政拘留。另外，湖南邵陽一名93歲強(qiáng)奸犯被判處15年重刑后，因“生活不能自理”被當(dāng)?shù)乜词厮芙^對其收押。

雖然三起案件具體情況有所不同，但在公眾看來，都是高齡老年人實施違法行為卻因年齡過大而躲過了牢獄之災(zāi)。這引發(fā)了人們對法律是否對個別違法老人束手無策的擔(dān)憂，以及是否會有人因此產(chǎn)生“倚老賣老、以身試法”的錯誤念頭。

現(xiàn)行《治安管理處罰法》于2005年制定，取代了1986年的《治安管理處罰條例》，新增了四種行政拘留豁免情形：已滿十四周歲不滿十六周歲的；已滿十六周歲不滿十八周歲初次違反治安管理的；七十周歲以上的；懷孕或哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。這些規(guī)定體現(xiàn)了對未成年人和特定人群的人道關(guān)懷。然而，對于70歲以上老人一律不適用行政拘留的規(guī)定，在當(dāng)前老齡化背景下值得重新探討。

20年來，我國人口預(yù)期壽命顯著提高。2005年，我國人口平均預(yù)期壽命為72.95歲，2023年達(dá)到78.6歲?！叭嘶钇呤艁硐　币殉蔀檫^去。同時，老年人口數(shù)量也在增加，2023年底全國60周歲及以上老年人口達(dá)29697萬人，其中65周歲及以上老年人口21676萬人，占總?cè)丝诘?5.4%。這意味著70歲以上無法執(zhí)行行政拘留的人數(shù)眾多，可能帶來法治風(fēng)險。

隨著經(jīng)濟(jì)社會條件的進(jìn)步，70歲以上老年人的身體健康和認(rèn)知能力也有明顯提升，不再是刻板印象中的“風(fēng)燭殘年”。如果這些老年人從事違法犯罪活動，他們通常具備相當(dāng)?shù)捏w力和健全的認(rèn)知能力，應(yīng)對其行為負(fù)責(zé)。

盡管不執(zhí)行拘留并不意味著70歲以上老人不用承擔(dān)警告、罰款等其他處罰，但治安拘留作為人身拘禁處罰具有較強(qiáng)的震懾效果。前述兩起70歲以上老人猥褻婦女的案件中，違法者主觀惡性深、暴力特征明顯、社會影響惡劣，僅靠警告、罰款難以達(dá)到懲戒目的。

此前，關(guān)于刑事責(zé)任年齡的討論促使刑法修訂，將刑事責(zé)任年齡從14周歲降至12周歲，取得了良好社會效果。如今，在深度老齡化的背景下，是否有必要調(diào)整70歲以上老人不執(zhí)行行政拘留的規(guī)定？立法是嚴(yán)肅的事情，不能因個案隨意修改，但可以展開討論，集納意見，發(fā)揮“開門立法”的優(yōu)勢。

(責(zé)任編輯：張蕾)

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