2月14日至16日，第61屆慕尼黑安全會議在德國慕尼黑舉行。2月10日，主辦方發(fā)布了主題為“多極化”的《2025年慕尼黑安全報告》，認為權(quán)力正向更多有能力影響全球關(guān)鍵問題的行為體轉(zhuǎn)移，同時許多國家間和國家內(nèi)部正經(jīng)歷日益加劇的兩極分化。

近年來，以中國為代表的全球南方國家成為慕安會的?？?。今年約三成發(fā)言者來自全球南方國家。中共中央政治局委員、外交部長王毅將再次率團出席，并將在“中國專場”發(fā)表演講，介紹中方立場。全球化智庫理事長王輝耀和北京外國語大學教授崔洪建接受采訪時對會議背景和看點進行了分析。

根據(jù)議程，會議第一天聚焦全球安全挑戰(zhàn)，包括全球治理、民主韌性、氣候安全等議題；第二天圍繞國際秩序現(xiàn)狀、地區(qū)沖突和危機、跨大西洋伙伴關(guān)系前景展開辯論；第三天重點討論歐洲在世界中的角色。北約前秘書長斯托爾滕貝格將在最后一天會議結(jié)束后就任慕安會主席。

始于1963年的慕安會，前身是以跨大西洋伙伴關(guān)系為重點議題的“國際防務大會”。受東道主德國的影響，慕安會發(fā)布的年度報告和議題設計被視為歐洲國家安全認知和關(guān)切的寫照。最新報告中，主辦方點名美國，稱特朗普贏得2024年美國總統(tǒng)大選“埋葬”了冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國國內(nèi)的外交政策共識，即“自由國際主義最符合美國利益”。

報告還提到，美國可能會放棄其作為“歐洲安全保障者”的歷史角色。今年慕安會再次將俄羅斯拒之門外，意味著任何有關(guān)俄烏沖突的磋商都將缺少俄羅斯的參與。此外，有報道稱，特朗普政府計劃在會議期間推動歐洲盟國購買更多美國武器并向烏克蘭提供支持。

在這種背景下，歐洲開始不情愿但無奈地接受“多極化”的概念。崔洪建解釋說，承認多極化意味著歐洲可能失去現(xiàn)有的國際地位和影響力。報告主題的變化反映了歐洲對世界形勢和自身應對方式的認知，從相對被動、無奈且?guī)в星榫w化的反應，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬諏嵑屠碇堑呐袛唷?/p>

王輝耀在啟動活動上的演講提出，多極世界的到來是好現(xiàn)象，意味著要淡化意識形態(tài)、尊重多元化的價值觀。各方都對多極世界表現(xiàn)出強烈興趣。當前，歐洲正在經(jīng)歷“歷史的錯位”，一方面，“反戰(zhàn)”依舊是主流觀點；另一方面，歐洲又陷入了意識形態(tài)化的狀態(tài)。

近期發(fā)布的“慕尼黑安全指數(shù)”顯示，七國集團對華風險認知指數(shù)自2022年起經(jīng)歷了幅度較小且連續(xù)的下降。印度、巴西和南非等金磚國家對華風險認知指數(shù)也大幅下降。各方均將中國視為一個大國，認為在當今多極化的世界，中國扮演著舉足輕重的角色。

崔洪建認為，近年來中國逐漸走近慕安會，這離不開中國國際地位的提升，特別是在安全治理領(lǐng)域所扮演的角色日益凸顯?！爸袊鴮觥钡陌才朋w現(xiàn)了國際社會對中國的重視。王毅外長今年的演講內(nèi)容可能涉及人類命運共同體、全球安全倡議等中國外交基本政策和安全理念，強調(diào)中國仍然是世界的穩(wěn)定和建設性力量。

此外，王毅外長此行還將訪問英國和愛爾蘭。隨著斯塔默領(lǐng)銜的英國工黨政府上臺并承諾改善對華關(guān)系，中英互動頻繁，這將對中歐關(guān)系起到積極作用。今年是中國和歐盟建交50周年，馮德萊恩近期多次釋放緩和對華關(guān)系的信號。慕安會期間還將舉行約200場官方邊會及數(shù)十場公共外交活動。全球化智庫將在會議期間舉辦一場以“中國2025戰(zhàn)略藍圖”為主題的午餐會。