重慶市探索“年度分紅”與“項目分成”雙制聯(lián)動,旨在進一步發(fā)揮國有林場在集體林權(quán)制度改革中的引領(lǐng)作用,拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。為此,重慶市人力資源和社會保障局、財政局及林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布了《支持國有林場參與集體林權(quán)制度改革經(jīng)營收入分配激勵實施方案(試行)》,在全國率先推出深化集體林權(quán)制度改革的配套薪酬政策,鼓勵國有林場與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)戶進行聯(lián)合經(jīng)營。
根據(jù)該方案,允許國有林場通過參與集體林經(jīng)營獲得的收入用于分配激勵,具體比例為凈收益的40%至60%,采用“年度分紅制”和“項目分成制”兩種方式來確定分配激勵總額。對于長期合作項目,可以選擇“年度分紅制”,即按自然年度對參與者進行獎勵;而對于短期項目,則可采取“項目分成制”,及時給予相關(guān)工作人員激勵。此外,此次改革確保了國有林場現(xiàn)有績效工資制度不受影響,且在經(jīng)營收益充足時,國有林場員工的年均績效工資增幅最高可達7%,以促進專業(yè)技術(shù)人才的積極性。
得益于這項新政策的支持,包括璧山區(qū)東風(fēng)林場在內(nèi)的七個區(qū)縣國有林場已經(jīng)開始實施新一輪場村合作服務(wù)集體林權(quán)制度改革。例如,在武隆區(qū),國有仙女山林場與新春村合作開發(fā)了4000畝林地,利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢,開展了林下中藥材種植和景觀林建設(shè),并按照一定比例分配收益。而在城口縣,通過激活800畝集體林資源,國有林場與專業(yè)合作社共同建立了兩個中藥材種植基地,分別種植連翹100余畝、天麻400余畝。
未來,重慶市計劃繼續(xù)遵循“分類指導(dǎo)、一場一策”的原則,指導(dǎo)試點地區(qū)和國有林場根據(jù)實際情況穩(wěn)步開展經(jīng)營性收入分配激勵試點工作,力求形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗。
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