中泰鐵路建設(shè)進(jìn)度為何落后于預(yù)期！中老泰鐵路正在加快推進(jìn)，作為泛亞鐵路中線，該鐵路是中老泰聯(lián)通發(fā)展構(gòu)想的關(guān)鍵支撐。一旦建成通車，不僅有效銜接中國(guó)、老撾和泰國(guó)，還可以向南延伸至馬來(lái)西亞鐵路網(wǎng)，直達(dá)新加坡，形成中國(guó)-中南半島的交通大動(dòng)脈。同時(shí)，該鐵路還可以輻射柬埔寨，并在泰國(guó)南部與路橋項(xiàng)目有效銜接，形成“海鐵聯(lián)運(yùn)”新模式，打破“馬六甲困局”。目前，中老鐵路已經(jīng)開通，老撾成為東南亞第一個(gè)開行動(dòng)車組的國(guó)家，由“陸鎖國(guó)”變成了“陸聯(lián)國(guó)”。中泰鐵路一期工程已經(jīng)開工，但進(jìn)度不及40%。在此背景下，中泰發(fā)表《聯(lián)合聲明》將盡快確定二期工程實(shí)施模式，以加快實(shí)現(xiàn)中老泰鐵路全線貫通。

泰國(guó)總理佩通坦訪問中國(guó)期間，雙方領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行會(huì)見會(huì)談，明確表態(tài)堅(jiān)決打擊跨境犯罪，推進(jìn)共建“一帶一路”，深化互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、金融、綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作，加強(qiáng)旅游和人文交流，推進(jìn)泰中命運(yùn)共同體建設(shè)。此外，雙方還同意在東盟、瀾湄合作等多邊框架內(nèi)加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同維護(hù)地區(qū)和平與發(fā)展繁榮。

2025年2月8日，中泰兩國(guó)政府發(fā)表了《關(guān)于面向未來(lái)、以人民為中心，加強(qiáng)全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，推進(jìn)更為穩(wěn)定、更加繁榮、更可持續(xù)的中泰命運(yùn)共同體建設(shè)的聯(lián)合聲明》，就中老泰聯(lián)通發(fā)展構(gòu)想、中泰鐵路建設(shè)、區(qū)域互聯(lián)互通等方面達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)。其中，涉及鐵路的相關(guān)表述為：“雙方同意共同加快中泰鐵路一期工程建設(shè)，盡快確定二期合作模式，爭(zhēng)取盡早啟動(dòng)二期工程建設(shè)”、“雙方同意加強(qiáng)鐵路、公路聯(lián)通，優(yōu)化海關(guān)和衛(wèi)生及植物檢疫程序”。

這意味著中泰鐵路二期實(shí)施模式即將確定。中泰鐵路是兩國(guó)共建“一帶一路”、開展產(chǎn)能合作的旗艦項(xiàng)目，是泛亞鐵路的重要組成部分，共分為兩期建設(shè)。第一期工程為曼谷至呵叻段，全長(zhǎng)約253.2公里，設(shè)計(jì)時(shí)速250公里，總投資約1790億泰銖，已于2017年12月底開工建設(shè)。然而，到2025年初，整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度還不到40%，預(yù)計(jì)2028年建成通車，從開工到開通預(yù)計(jì)需要11年的時(shí)間。

泰國(guó)高鐵進(jìn)度慢的原因有多個(gè)方面。首先是國(guó)內(nèi)政局影響，英拉政府時(shí)期達(dá)成的“大米換高鐵”協(xié)議因軍政府上臺(tái)而重新談判。其次是泰國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力問題，一期工程占財(cái)政收入比重較大，二期工程投資規(guī)模更大。第三是泰國(guó)沒有高鐵產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，國(guó)內(nèi)鐵路網(wǎng)絡(luò)老舊，缺乏更新。一期工程采用EPC模式推進(jìn)，泰國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)線下土建工程施工，中方企業(yè)負(fù)責(zé)軌道、四電系統(tǒng)和車輛（動(dòng)車組）的實(shí)施。由于資金不足和技術(shù)欠缺，進(jìn)度緩慢。

泰國(guó)也意識(shí)到這一問題，在本次中泰政府《聯(lián)合聲明》中明確提到要共同加快中泰鐵路一期工程建設(shè)，盡快確定二期合作模式。常見的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式包括BOT模式和PPP模式。BOT模式下，中標(biāo)方主導(dǎo)出資并獲得運(yùn)營(yíng)權(quán)以獲取回報(bào)，東道國(guó)無(wú)需承擔(dān)資金。中老鐵路就是采用BOT模式推進(jìn)，僅用6年時(shí)間就全線建成通車。PPP模式則是公私合營(yíng)的新模式，政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等方式對(duì)項(xiàng)目資本金進(jìn)行注資，其余資金通過(guò)銀行貸款解決。

中泰鐵路二期工程有望采用PPP模式。根據(jù)泰國(guó)副總理兼交通部長(zhǎng)素立亞透露的信息，二期工程將采用PPP模式，政府會(huì)參與出資。特許經(jīng)營(yíng)期限為20年，計(jì)劃在2025年內(nèi)啟動(dòng)項(xiàng)目招標(biāo)工作，涉及13個(gè)工程標(biāo)段合同，預(yù)計(jì)2030年完成建設(shè)，2031年投入運(yùn)營(yíng)。中泰兩國(guó)組建合資公司推進(jìn)二期工程，按比例承擔(dān)項(xiàng)目資本金，剩余資金由中方提供部分貸款解決，這是盡早打通中老泰鐵路通道比較可行的方法。