泰國(guó)高鐵進(jìn)度慢的原因有多個(gè)方面。首先是國(guó)內(nèi)政局影響,英拉政府時(shí)期達(dá)成的“大米換高鐵”協(xié)議因軍政府上臺(tái)而重新談判。其次是泰國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力問(wèn)題,一期工程占財(cái)政收入比重較大,二期工程投資規(guī)模更大。第三是泰國(guó)沒(méi)有高鐵產(chǎn)業(yè)和技術(shù),國(guó)內(nèi)鐵路網(wǎng)絡(luò)老舊,缺乏更新。一期工程采用EPC模式推進(jìn),泰國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)線下土建工程施工,中方企業(yè)負(fù)責(zé)軌道、四電系統(tǒng)和車輛(動(dòng)車組)的實(shí)施。由于資金不足和技術(shù)欠缺,進(jìn)度緩慢。
泰國(guó)也意識(shí)到這一問(wèn)題,在本次中泰政府《聯(lián)合聲明》中明確提到要共同加快中泰鐵路一期工程建設(shè),盡快確定二期合作模式。常見(jiàn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式包括BOT模式和PPP模式。BOT模式下,中標(biāo)方主導(dǎo)出資并獲得運(yùn)營(yíng)權(quán)以獲取回報(bào),東道國(guó)無(wú)需承擔(dān)資金。中老鐵路就是采用BOT模式推進(jìn),僅用6年時(shí)間就全線建成通車。PPP模式則是公私合營(yíng)的新模式,政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等方式對(duì)項(xiàng)目資本金進(jìn)行注資,其余資金通過(guò)銀行貸款解決。
中泰鐵路二期工程有望采用PPP模式。根據(jù)泰國(guó)副總理兼交通部長(zhǎng)素立亞透露的信息,二期工程將采用PPP模式,政府會(huì)參與出資。特許經(jīng)營(yíng)期限為20年,計(jì)劃在2025年內(nèi)啟動(dòng)項(xiàng)目招標(biāo)工作,涉及13個(gè)工程標(biāo)段合同,預(yù)計(jì)2030年完成建設(shè),2031年投入運(yùn)營(yíng)。中泰兩國(guó)組建合資公司推進(jìn)二期工程,按比例承擔(dān)項(xiàng)目資本金,剩余資金由中方提供部分貸款解決,這是盡早打通中老泰鐵路通道比較可行的方法。