校園餐腐敗頻現(xiàn)背后?！皰行淖詥?，特別慚愧。”1月5日，在央視播出的電視專題片《反腐 為了人民》中，吉林省長春市汽車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)第七小學(xué)原后勤主任戚世國出鏡懺悔道。

2010年8月，吉林省高爾夫餐飲管理公司為與七小建立長期合作關(guān)系，通過給予回扣方式對校內(nèi)人員進行利益輸送。2010年該校執(zhí)行的“校園餐”費標準是每人每餐8元，該公司和時任校長及后勤主任戚世國達成約定，每人每餐給兩人各1毛錢回扣。2014年，“校園餐”費漲到了每人每餐12元，回扣增加到每人每餐3毛錢。從2010年8月至2019年12月，在9年多的時間里，該公司從學(xué)生餐費里克扣了70余萬元用于單位行賄，其中戚世國受賄23萬余元。

戚世國案并非個例。多地紀委監(jiān)委干部透露了他們查辦的“校園餐”案例：有的校長臨退休前利用“權(quán)力余溫”與餐飲公司續(xù)簽10年長約，被查出涉案100余萬元；一所百年老校的黨委書記與飯?zhí)弥魅未〝控敗?/p>

與涉案金額達到千萬元甚至上億元的高官相比，學(xué)校食堂領(lǐng)域的“微腐敗”涉案金額較小，但其事關(guān)家長和學(xué)生的切身利益，危害性不容忽視。正如中國人大網(wǎng)發(fā)布的《國家監(jiān)察委員會關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況的報告》所說，校園食品安全直接關(guān)系學(xué)生健康，一些不法人員從孩子口中“奪食”，群眾有切膚之痛。

1月8日發(fā)布的二十屆中央紀委四次全會公報提出，2025年紀檢監(jiān)察機關(guān)將深化“校園餐”等方面突出問題治理。這表明，校園食堂已被列入今年紀檢監(jiān)察機關(guān)的重點反腐領(lǐng)域。近日，山東、江西等多地已發(fā)布針對“校園餐”的投訴舉報公告，鼓勵廣大師生、家長和社會公眾進行監(jiān)督。

類似戚世國的腐敗問題在全國多地并不鮮見。河南省洛陽市紀委監(jiān)委一位負責(zé)人表示，2024年3月，為推動全市中小學(xué)“校園餐”領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治走深走實，市紀委監(jiān)委成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。5月，領(lǐng)導(dǎo)小組在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，汝陽縣某中學(xué)一位即將退休的校長與一家餐飲公司續(xù)簽了長達10年的“校園餐”保障合同。后續(xù)調(diào)查證實這名校長受賄100多萬元。截至2024年12月底，洛陽市共查處“校園餐”領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題646件，并將收繳的違紀違法資金全部返還學(xué)校，用于改善學(xué)生膳食。

廣東省某縣紀委書記、監(jiān)委主任王鵬（化名）也提到，2024年該縣一個百年老校的黨委書記被留置，同時被留置的還有該校飯?zhí)弥魅?。線索來自家長向紀委舉報，工作專班發(fā)現(xiàn)二人均涉嫌受賄和貪污問題。該案已交給市紀委監(jiān)委，目前市紀委監(jiān)委已對涉案人員采取留置措施。

除了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，還出現(xiàn)了學(xué)校食堂采購員這樣的普通人員。例如，2023年湖北荊門鐘祥市承天小學(xué)副校長周遠國、食堂采購員鄭鵬分別收受菜農(nóng)許某友給予的現(xiàn)金1500元、2000元，為此均受到黨內(nèi)警告處分。此外，縣委書記也有可能成為“校園餐”利益鏈條上的一環(huán)。湖南省隆回縣兩任縣委書記因放任不良商家將劣質(zhì)米摻進學(xué)生營養(yǎng)餐而被查處。

“校園餐”問題頻現(xiàn)的同時，這類案件屢禁不止的原因也受到關(guān)注。很多學(xué)校一般不允許學(xué)生在校外用餐，午餐集中供應(yīng)便有了一定的市場壟斷性。多位受訪者表示，校園食堂的管理幾乎完全由學(xué)校內(nèi)部員工掌握，外部監(jiān)督不足，校長、后勤主任等人員對校園食堂有足夠的話語權(quán)，這為腐敗滋生創(chuàng)造了條件。山東省一位中學(xué)教師指出，校長對食堂有著很強的話語權(quán)，如供貨商的選擇、餐費的收支等，這也讓校長成為一些供貨商重點圍獵的對象。

學(xué)校食堂缺少外部監(jiān)督也被認為是原因之一。21世紀教育研究院院長熊丙奇表示，學(xué)生餐一直出問題是由于訂餐過程只有行政力量主導(dǎo)，沒有其他社會力量監(jiān)督，以及招標不透明導(dǎo)致的。中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認為，近年來多地實行的“校長陪餐制”流于形式，無法從根本上解決“校園餐”問題。學(xué)校食堂“招投標”方面的不透明性更被認為是一大主要原因。

為解決“校園餐”問題，多地發(fā)布了對“校園餐”違法行為舉報獎勵的公告，鼓勵廣大師生、家長和社會公眾進行監(jiān)督。更大范圍內(nèi)的整治也在進行中。國家監(jiān)委督促有關(guān)部門首次摸清全國中小學(xué)食堂及供餐情況等底數(shù)，指導(dǎo)各級監(jiān)察機關(guān)依法查處相關(guān)問題3.8萬件，處分2.3萬人。

受訪者普遍認為，今后應(yīng)從多方面著手，整治“校園餐”問題。儲朝暉建議，校園食堂的招投標、食材選用、財務(wù)支出等方面應(yīng)做到公開透明，教育主管部門和市場監(jiān)管部門應(yīng)當著重監(jiān)督供餐企業(yè)的生產(chǎn)源頭和流通環(huán)節(jié)。孫群杰則建議，根治“校園餐”腐敗既要治標又要治本，加強“校園餐”供應(yīng)企業(yè)招投標管理，建立企業(yè)準入制度，加強原材料采購監(jiān)管，確保學(xué)生吃飽吃好。

從多起“校園餐”腐敗案例的線索來源看，家長主動舉報是重要來源。多位受訪者認為，應(yīng)該加大家長對校園餐的監(jiān)督權(quán)限。儲朝暉建議，各地方可建立家長義工監(jiān)督機制與直通后廚檢查通道，增加后廚透明度。此外，在已有“校長陪餐制度”基礎(chǔ)上，還可嘗試建立“家長陪餐制度”，加強家校雙方監(jiān)督協(xié)作。校園餐腐敗頻現(xiàn)背后！