分析認(rèn)為,日本近年來向越南、菲律賓無償提供巡邏艇甚至更大的巡邏艦,現(xiàn)在又向印尼無償提供兩艘巡邏艇,這是日本與東盟國家在海上安保合作方面的新拓展。特別是考慮到特朗普即將二度入主白宮,美日關(guān)系可能重回“美主日從”的狀態(tài),石破茂希望通過加強(qiáng)與東盟的關(guān)系來對沖特朗普上臺(tái)后可能對日本造成的不利影響。
傳統(tǒng)盟友本應(yīng)是石破茂的首選,但計(jì)劃落空。在特朗普確定當(dāng)選美國總統(tǒng)后,石破茂尋求在其上任前組織一次會(huì)面,但遭到婉拒。之后,由于韓國國內(nèi)局勢變化,石破茂取消了原定1月訪問韓國的計(jì)劃。因此,石破茂選擇東南亞作為首訪目的地,打破了前幾任日本首相外交首訪大多選擇G7國家的傳統(tǒng),顯示出其務(wù)實(shí)與靈活的外交考量。
馬來西亞是今年的東盟輪值主席國,而印尼不僅是東盟最大的國家和二十國集團(tuán)的成員,也是新加入金磚國家的正式成員。日本與這兩國建立良好關(guān)系有助于其在東盟地區(qū)構(gòu)建更大的影響力。隨著東盟經(jīng)濟(jì)規(guī)模即將超過日本,重新構(gòu)建與東盟的關(guān)系成為當(dāng)務(wù)之急。
回顧歷史,東南亞歷來是日本在外交困局中尋求突破的地方。1977年,時(shí)任日本首相福田赳夫在馬尼拉發(fā)表演講,提出與東盟各國坦誠對話,并表示日本不會(huì)再次謀求成為軍事大國?!案L镏髁x”標(biāo)志著日本對東南亞外交政策的正式形成,使日本在東南亞的經(jīng)濟(jì)政治影響力得以施展。
然而,也有觀點(diǎn)認(rèn)為,日本在對東南亞國家的外交中摻雜了地緣政治的野心。近年來,日本積極配合美國推動(dòng)大國競爭,在東南亞推動(dòng)所謂的“小院高墻”和“脫鉤斷鏈”,甚至介入南海等地區(qū)熱點(diǎn)問題。石破茂在競選期間提出的“亞洲版北約”構(gòu)想也意在為東南亞合作中增加軍事內(nèi)容,但這一構(gòu)想并未得到東盟國家的支持。