2025年首場國務(wù)院常務(wù)會議對城市更新工作作出部署，指出城市更新關(guān)系到城市面貌和居住品質(zhì)的提升，是擴大內(nèi)需的重要手段。會議強調(diào)要結(jié)合問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，打造宜居、韌性、智慧城市。同時，要加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)和城中村等改造，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，保護和傳承歷史文化。

業(yè)內(nèi)專家認為，城市更新將成為2025年擴大內(nèi)需的關(guān)鍵點，標志著我國城市更新進入新的加速階段。未來相關(guān)部門和地方政府有望出臺更多支持性政策，推動城市更新實現(xiàn)多模式創(chuàng)新、多機制支持、多要素保障和多主體參與的新發(fā)展時期。

城市更新不僅改善城市的外在形象，還提升了居民的生活質(zhì)量，完善了城市功能，修復(fù)了城市生態(tài)系統(tǒng)。隨著城市化進程加快，許多老舊小區(qū)和區(qū)域面臨空間利用效率低、基礎(chǔ)設(shè)施落后、居住環(huán)境不佳等問題，急需進行更新改造。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負責人表示，要堅持“先體檢、后更新”的原則，通過城市體檢查找人民群眾身邊的急難愁盼問題，找出影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板，并將這些問題作為更新改造的重點。數(shù)據(jù)顯示，2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造新開工項目達5.6萬個，更新改造各類老化管線超過5萬公里，加裝電梯2.5萬余部，增設(shè)停車位超過50萬個。全國106個完整社區(qū)建設(shè)試點取得積極成效，19個?。ㄊ校┐蛟?7個城市兒童友好空間建設(shè)樣板，386個城市新建2254個養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。此外，在政策支持下，建設(shè)改造地下管網(wǎng)，完成燃氣管道老化更新改造6.1萬公里，全年累計建設(shè)改造各類管網(wǎng)16.3萬公里，新開工綜合管廊項目建設(shè)201公里，更新設(shè)備117萬臺?？诖珗@和城市綠道建設(shè)也取得顯著成果，開工建設(shè)口袋公園6000多個、綠道6000多公里，輪換開放草坪1.7萬公頃。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進表示，城市發(fā)展已從增量擴張進入存量優(yōu)化階段，解決“城市病”、補短板強弱項，城市更新勢在必行。目前，城市更新已成為擴大內(nèi)需的重要抓手，在新一輪經(jīng)濟穩(wěn)增長中將發(fā)揮更大作用，后續(xù)將持續(xù)發(fā)力。

中指研究院研究總監(jiān)吳建欽認為，下一階段城市更新實施過程中的綜合性、系統(tǒng)性特征將進一步增強，持續(xù)推進多種空間更新，特別是老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村改造，注重多重更新效益，堅持長期主義。

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部年終工作會的部署，2025年我國將謀劃實施一批城市更新改造項目，全面完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，基本完成已排查出老化燃氣管道的更新改造任務(wù)，并基本消除縣級城市建成區(qū)黑臭水體。同時，持續(xù)實施完整社區(qū)建設(shè)、既有建筑改造利用和老舊街區(qū)更新改造等一系列民生工程和發(fā)展工程。

對于城市更新，資金等要素保障至關(guān)重要。會議指出，要加強用地、資金等要素保障，盤活利用存量低效用地，統(tǒng)籌用好財政、金融資源，完善市場化融資模式，吸引社會資本參與城市更新。清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜表示，城市更新蘊含巨大市場潛力，不能僅靠政府投入，需要建立政府引導(dǎo)、市場運作、公眾參與的可持續(xù)模式，充分調(diào)動市場的積極性。